Закон Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1056-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области государственными полномочиями Пензенской области на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи"
29 июня 2006 года N 1056-ЗПО
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
Законодательным Собранием
Пензенской области
23 июня 2006 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" и устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Пензенской области на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области государственными полномочиями Пензенской области на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи (далее - государственные полномочия), состоящими:
1) в предоставлении помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи (далее - переписные участки);
2) в хранении переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, включая охрану переписных участков, в случае, если помещения, в которых они размещены, не охраняются;
3) в обеспечении лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортными средствами;
4) в предоставлении по запросу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области имеющихся у них сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;
5) в содействии привлечению граждан, проживающих в соответствующих административно-территориальных образованиях, к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2006 год.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пензенской области;
2) на иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, при осуществлении государственных полномочий;
3) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
3) представлять Управлению финансов Пензенской области и территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) перераспределять субвенции, предоставляемые органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, в пределах средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, на основании представляемых отчетов.
2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, в пределах средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи;
2) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых из бюджета Пензенской области для осуществления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются в Законе Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год" в виде субвенций.
2. В основу методики расчета объема субвенций органам местного самоуправления положена "Методика распределения в 2006 году субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2005 года N 701.
3. Объем субвенций конкретному органу местного самоуправления на осуществление государственных полномочий рассчитывается по формуле:
Робщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв, где
Робщ - суммарный объем субвенции, выделяемой конкретному органу местного самоуправления;
Зрпу - размер затрат на предоставление переписных участков в конкретном муниципальном образовании;
Зохр - размер затрат на охрану переписных участков в конкретном муниципальном образовании в случае, если помещения, в которых они размещены, не охраняются;
Зтр - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, транспортными средствами в конкретном муниципальном образовании;
Зсв - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, телефонной связью в конкретном муниципальном образовании.
1) Размер затрат на предоставление переписных участков определяется по формуле:
Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К), где
Зрпу - размер затрат на предоставление переписных участков в конкретном муниципальном образовании;
Cб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 квадратный метр в месяц для размещения одного переписного участка;
П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка;
Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного переписного участка;
К - количество переписных участков в конкретном муниципальном образовании.
2) Размер затрат на охрану переписных участков в случае, если помещения, в которых они размещены, не охраняются, определяется по формуле:
Зохр = Сохр x SUM (Вохр x К), где
Зохр - размер затрат на охрану помещений в конкретном муниципальном образовании;
Cохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны одного переписного участка при круглосуточном режиме работы (рублей в месяц);
Вохр - норматив, определяющий период охраны одного переписного участка;
К - количество переписных участков в конкретном муниципальном образовании.
3) Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, транспортными средствами определяется по формуле:
Зтр = Стр x SUM (Ктр x Втр x К), где
Зтр - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, транспортными средствами в конкретном муниципальном образовании;
Cтр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортного средства в сутки;
Ктр - норматив, определяющий количество транспортных средств для одного переписного участка;
Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средства в сутки;
К - количество переписных участков в конкретном муниципальном образовании.
4) Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, телефонной связью определяется на основании действующих тарифов телефонной связи по следующим формулам:
Зсв = Зсв1 + Зсв2, где
Зсв - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, телефонной связью в конкретном муниципальном образовании;
Зсв1 - размер абонентной платы за пользование телефонной связью (рублей в месяц);
Зсв2 - стоимость услуг междугородной связи (рублей в месяц);
Зсв1 = Сасв x Ктел x SUM (В x К), где
Зсв1 - размер абонентной платы за пользование телефонной связью в конкретном муниципальном образовании (рублей в месяц);
Сасв - размер абонентной платы в конкретном муниципальном образовании за пользование одним телефоном (рублей в месяц);
Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на один переписной участок;
В - норматив, определяющий срок пользования средствами телефонной связи, находящимися на переписном участке;
К - количество переписных участков в конкретном муниципальном образовании;
Зсв2 = Смсв x Ктел x SUM (Лмсв x Вп x К), где
Зсв2 - стоимость услуг междугородной связи (рублей в месяц);
Cмсв - тариф на услуги междугородной связи;
Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров междугородной связи на один переписной участок;
Лмсв - норматив, определяющий лимит (в минутах) на пользование услугами междугородной связи в сутки;
Вп - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородной связи, находящимися на переписном участке;
К - количество переписных участков в конкретном муниципальном образовании.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении государственных полномочий в Управление сельского хозяйства Пензенской области на каждое первое число месяца, следующего за отчетным.
Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Пензенской области контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований действующего законодательства.
2. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Управлением сельского хозяйства Пензенской области и Управлением финансов Пензенской области.
3. Контроль за исполнением отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и разъяснений у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий, целевому использованию финансовых средств.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пензенской области, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Пензенской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований в случае:
1) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
2) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Закон Пензенской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должен содержать:
1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджет Пензенской области неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также наименование органа государственной власти, которому они передаются.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
29 июня 2006 года
N 1056-ЗПО