Закон Пензенской области от 22.12.2014 № 2658-ЗПО
О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 декабря 2014 года
Статья 1. Основные характеристики бюджета Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1. Утвердить основные характеристики бюджета Пензенской области на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области в сумме 38 919 542,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Пензенской области в сумме 40 224 159,7 тыс. рублей;
3) объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области в сумме 25 000,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2016 года в сумме 19 599 884,4 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит бюджета Пензенской области в сумме 1 304 617,5 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Пензенской области на плановый период 2016 и 2017 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области на 2016 год в сумме 36 007 254,7 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 37 180 345,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Пензенской области на 2016 год в сумме 35 547 042,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы — 820 000,0 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 36 859 023,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы — 1 700 000,0 тыс. рублей;
3) объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области на 2016 год в сумме 25 000,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 25 000,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2017 года в сумме 17 773 170,5 тыс. рублей и на 1 января 2018 года в сумме 17 022 021,8 тыс. рублей;
5) прогнозируемый профицит бюджета Пензенской области на 2016 год в сумме 460 212,1 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 321 321,2 тыс. рублей.
Статья 2. Источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области
1. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2015 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3. Нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии со статьей 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 463-ЗПО «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области» утвердить нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 4. Дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам
Отказаться от принятия в 2015–2017 годах нормативных актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам сверх предусмотренных законами Пензенской области от 18 сентября 2002 года № 397-ЗПО «О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области», от 27 ноября 2003 года № 544-ЗПО «Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций», от 30 июня 2009 года № 1754-ЗПО «Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения», от 30 июня 2009 года № 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области», от 4 июля 2014 года № 2571-ЗПО «О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области».
Статья 5. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области согласно приложению 4 к настоящему Закону.
2. Закрепить доходы бюджета Пензенской области за главными администраторами доходов бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
3. Закрепить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 6. Безвозмездные поступления в бюджет Пензенской области
Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет Пензенской области согласно приложению 7 к настоящему Закону, из них объем межбюджетных трансфертов в 2015 году — в сумме 11 007 128,4 тыс. рублей, в 2016 году — в сумме 6 140 775,6 тыс. рублей и в 2017 году — в сумме 6 169 418,0 тыс. рублей.
Статья 7. Субсидии, перечисляемые в бюджет Пензенской области из бюджетов муниципальных образований
В соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» утвердить:
1) уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий из бюджетов муниципальных образований в бюджет Пензенской области в 2015–2017 годах:
для поселений — 3 384 рубля 04 копейки;
для муниципальных районов (городских округов) — 7 710 рублей 56 копеек;
2) коэффициент изъятия — 0,5 разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году, увеличенным в 2 раза;
3) объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области, согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 8. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
1. Утвердить дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитанные исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований Пензенской области по состоянию на 1 января текущего финансового года, на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов, согласно приложениям 9 и 10 к настоящему Закону.
2. Установить, что доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению:
1) в бюджет Пензенской области по нормативу 90 процентов;
2) в местные бюджеты Пензенской области по нормативу 10 процентов.
Статья 9. Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2015 год в сумме 1 878 373,9 тыс. рублей;
на 2016 год в сумме 1 825 772,5 тыс. рублей;
на 2017 год в сумме 1 877 215,8 тыс. рублей.
2. Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований на 2015 год по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Пензенской области согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) распределение бюджетных ассигнований на плановый период 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Пензенской области согласно приложению 12 к настоящему Закону;
3) ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на 2015 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;
4) ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону;
5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
3. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Статья 10. Особенности предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Статья 11. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пензенской области
1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пензенской области:
на 2015 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
2. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (за исключением субсидий бюджетам муниципальных образований, распределение которых утверждено частью 1 настоящей статьи) утверждается Правительством Пензенской области.
3. Оплата услуг по доставке денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области (местных администраций) в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации осуществляется за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджету Пензенской области, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4. Правительство Пензенской области утверждает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов для расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг населению.
5. Установить равным 0,655 значение коэффициента финансирования расходов, применяемого в методиках расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области, для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с приложениями 1, 2, 4, 51, 12 к Закону Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области».
6. В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния и осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их состав.
Статья 12. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения
Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2015–2017 годы — 1,05.
Статья 13. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пензенской области:
на 2015 год — 1,2465;
на 2016 год — 1,2040;
на 2017 год — 1,2014.
Статья 14. Бюджетные ассигнования дорожного фонда Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1. В соответствии со статьей 131 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 463-ЗПО «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области» в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области:
на 2015 год в сумме 2 824 802,7 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета — 157 265,7 тыс. рублей;
на 2016 год в сумме 3 173 575,0 тыс. рублей;
на 2017 год в сумме 3 261 184,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета — 412 622,2 тыс. рублей.
2. Установить, что за счет ассигнований дорожного фонда Пензенской области производится:
1) погашение процентов за пользование кредитами в соответствии с условиями соглашений о предоставлении бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета в 2010, 2011 годах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения): в 2015 году — 29 427,1 тыс. рублей, в 2016 году — 14 031,9 тыс. рублей;
2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в 2016 году — 158 678,8 тыс. рублей, в 2017 году — 142 428,1 тыс. рублей;
3) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование ремонта дорожных сооружений объектов транспортной инфраструктуры в 2015 году в объеме 50 000,0 тыс. рублей.
Статья 15. Государственные внутренние заимствования Пензенской области, государственный внутренний долг Пензенской области и предоставление государственных гарантий Пензенской области
1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на 2015 год согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
3. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области по государственным гарантиям на 1 января 2016 года в сумме 68 216,0 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 50 520,2 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в сумме 33 101,4 тыс. рублей.
4. Установить предельный объем государственного долга Пензенской области на 2015 год в сумме 22 017 580,2 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 21 883 346,3 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 22 666 960,6 тыс. рублей.
5. Утвердить объем расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области в 2015 году в сумме 1 483 271,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 1 146 709,3 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 1 535 172,2 тыс. рублей.
6. Утвердить Программу государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на 2015 год согласно приложению 21 к настоящему Закону.
7. Утвердить Программу государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.
8. Министерство финансов Пензенской области является органом, уполномоченным на привлечение от имени Пензенской области кредитов от кредитных организаций.
Статья 16. Особенности исполнения бюджета Пензенской области в 2015 году
1. Не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пензенской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2015 года.
2. Не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе за счет средств, перечисленных из федерального бюджета, подлежат возврату в бюджет Пензенской области в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета Пензенской области, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Пензенской области в порядке, установленном Министерством финансов Пензенской области.
В соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета Пензенской области о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
3. Установить, что основанием для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, связанных с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, являются распределение средств на финансирование денежных выплат молодым специалистам (педагогическим работникам) государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, а также государственных профессиональных образовательных организаций с отражением расходов по подразделам «Общее образование» и «Среднее профессиональное образование» раздела «Образование».
4. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, связанные с особенностями исполнения бюджета Пензенской области и перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Пензенской области:
1) приведение кодов бюджетной классификации расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Пензенской области в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации;
2) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Пензенской области на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий бюджетным учреждениям на иные цели;
3) изменение на основании постановлений Губернатора Пензенской области структуры исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
4) перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами вида расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Пензенской области по соответствующей целевой статье (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности) и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
5) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных настоящим Законом объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Пензенской области на соответствующий финансовый год в связи с внесением изменений в государственные программы Пензенской области.
5. Установить, что расходы бюджета Пензенской области финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет Пензенской области и с учетом его дефицита.
Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Пензенской области финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями (денежного довольствия), надбавок к ней, стипендий; на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Пензенской области; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на оплату коммунальных платежей; на перечисление взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области; на проведение выборов и референдумов, а также расходы из резервного фонда Правительства Пензенской области и по погашению государственного долга Пензенской области.
6. Перечисление средств на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществлять ежемесячно в размере 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели настоящим Законом, не позднее 20 числа текущего месяца на счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
| Губернатор Пензенской области | В.К. Бочкарев |
г. Пенза
22 декабря 2014 года
№ 2658-ЗПО