ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, 10.01.2017 г.

Прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления Собранием представителей Сосновоборского района Пензенской области.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 1Э1-ФЗ) закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления (часть 2 статьи 1, статьи 70 - 72 Федерального закона № 131- ФЗ).

Одной из форм ответственности и элементом статуса депутата является предусмотренное названным Федеральным законом досрочное прекращение их полномочий в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда (пункт 5 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ).

Аналогичные основания для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области предусмотрены Уставом Сосновоборского района Пензенской области.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что Корчев Александр Яковлевич является депутатом Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №13.

Руководителем СУ СК Российской Федерации по Пензенской области 03 августа 2016 года в отношении Корчева А.Я., являющегося депутатом Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение).

Так, 30 июля 2016 года Корчев А.Я., будучи подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения в виде лишения права управлять транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, повторно совершил аналогичное правонарушение, вновь управляя своим автомобилем в состоянии опьянения.

С учетом позиции государственного обвинителя, 30.11.2016 судом Корчев А.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ с дополнительным наказанием в виде лишения права управлять транспортным средством сроком на 2 года.

Приговор осужденным не обжаловался и вступил в законную силу 11.12.2016.

В силу части 11 статьи 40 Федерального закона № 131 -ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Однако, вопреки требованиям действующего законодательства до настоящего времени полномочия депутата Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №13 Корчева А .Я. не прекращены, решение об их досрочном прекращении Собранием представителей Сосновоборского района Пензенской области не принималось.

Решение уполномоченного органа о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор суда в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него. Определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям, предъявляемым к членам представительного органа местного самоуправления. *

Дальнейшее бездействие Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области повлечет неисполнение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Сосновоборского района Пензенской области, а также нарушает интересы муниципального образования Сосновоборского района Пензенской области и права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления на основании принципов законности, нравственности и ответственности органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления.

На основании изложенного, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

2. На ближайшей сессии Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области решить вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата третьего созыва по одномандатному избирательному округу №13 Корчева Александра Яковлевича, о чем в письменной форме сообщить в прокуратуру Сосновоборского района Пензенской области с указанием о привлечении к ответственности виновных лиц.

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

4. О дне и времени рассмотрения настоящего представления письменно уведомить прокуратуру района.

 

И.о. прокурора района

юрист 1 класса                                                              В.В.Кипкаев