Отчет Правления о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» в 2020 году и о приоритетных направлениях деятельности Ассоциации на 2021 год

                                                               

В текущем году зна­ковым для все­го му­ници­паль­но­го сооб­щес­тва стра­ны стало за­седа­ние Сове­та по раз­ви­тию мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния при Пре­зиден­те Рос­сий­ской Феде­рации Вла­димире Вла­димировиче Путине, который пос­та­вил вопрос сис­темно­го учас­тия ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в раз­ви­тии территорий и граж­дан­ско­го об­щес­тва Рос­сии, в том чис­ле в рам­ках еди­ной государс­твен­ной по­лити­ки в сфе­ре мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния.

Совет по развитию местного самоуправления собрался после предложения президента закрепить в Конституции усиление роли муниципального самоуправления.

Глава государства акцентировал внимание участников заседания на том, что на федеральном уровне необходимо значительно улучшить координацию во всем, что касается местного самоуправления, и поручил начать разработку проекта новых основ государственной политики в сфере развития местного самоуправления на период до 2030 года.

Владимир Владимирович поставил общую задачу - обеспечить эффективность местного самоуправления, устранить разрывы, несогласованность между регионами и муниципалитетами. Прежде всего, требуется упрочить финансовое положение муниципальных структур.

Также на федеральном уровне была пос­тавлена проб­ле­ма раз­ба­лан­си­ров­ки муниципаль­ных пол­но­мочий и фи­нан­сов, ко­торая су­щес­твен­но зат­рудня­ет реализацию нац­про­ек­тов на мес­тном уров­не.

Так, вни­манию гла­вы го­сударс­тва был пред­став­лен при­мер от­сутс­твия муници­паль­ных ре­сур­сов на под­го­тов­ку про­ек­тно-смет­ной до­кумен­та­ции для модер­ни­зации и стро­итель­ства объ­ек­тов ин­фраструк­ту­ры. Так­же по­луче­на поддержка пред­ло­жений о под­го­тов­ке му­ници­паль­ных кад­ров по сов­ре­мен­ным прог­раммам по­выше­ния ква­лифи­кации, по­ощ­ре­ния му­ници­паль­ной и общественной ини­ци­ати­вы.
Наш губернатор Иван Александрович Белозерцев ни раз подчеркивал, что местное самоуправление играет огромную роль в процессе формирования гражданского общества, оно никогда не станет эффективным, если не будет способствовать тому, чтобы в решении местных вопросов участвовало население. Он не раз напоминал слова Президента России о том, что органы местного самоуправления являются самой  близкой к людям ветвью власти, настолько, что «можно дотянуться до неё рукой».
Весной текущего года пандемия внесла свои коррективы в работу. Заседания проводились в режиме видеоконференцсвязи.

 Деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» в 2020 году осуществлялась в соответствии с планом и в рамках реализации по­руче­ний президен­та Российской Федерации по ито­гам за­седа­ния Сове­та по мес­тно­му самоуправле­нию 30 ян­ва­ря 2020 го­да.

Ассоциация, представляя интересы органов местного самоуправления Пензенской области, активно сотрудничала с различными структурами регионального и федерального уровня, участвуя в решении вопросов органов местного самоуправления.

В отчетный период представители Ассоциации, члены Правления, сотрудники аппарата, принимали участие в совещаниях, проводимых под председательством Губернатора Пензенской области, заседаниях областного правительства, прокуратуры, региональных органов исполнительной власти, а также в мероприятиях Всероссийской ассоциации раз­ви­тия мес­тно­го самоуправления Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, где рассматривались вопросы социально-экономического развития регионов.

4 и 12 мар­та текущего года председатель Правления и руководитель аппарата Ассоциации приняли участие в за­седа­нии пре­зиди­ума Кон­грес­са муниципальных образований.

Президент Конгресса Вик­тор Кидя­ев остановился на ос­новных за­дачах, поставленных пе­ред муниципаль­ным со­об­щес­твом президентом в Пос­ла­нии Федераль­но­му Соб­ра­нию, а так­же ито­гах за­седа­ния Сове­та по раз­ви­тию мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния при президен­те Рос­сии.

Он отметил, что феде­раль­ным ор­га­нам да­ны по­руче­ния, направленные на повышение пред­ска­зу­емос­ти пре­дос­тавле­ния и сок­ра­щение сро­ков до­веде­ния региональ­ных трансфер­тов до мес­тных бюд­же­тов, до­пол­ни­тель­ное финансирование мо­дер­ни­зации объ­ек­тов ком­му­наль­ной ин­фраструк­ту­ры с высокой сте­пенью из­но­са, фи­нан­си­рова­ние ин­же­нер­ной под­го­тов­ки тер­ри­торий для ре­али­зации на­ци­ональ­но­го про­ек­та «Жилье и го­род­ская сре­да».

Реги­онам ре­комен­до­вано ус­та­нав­ли­вать до­пол­ни­тель­ные нор­ма­тивы отчисле­ний в мес­тные бюд­же­ты от фе­дераль­ных и ре­ги­ональ­ных на­логов, устанавли­вать нормативы от­числе­ний в мес­тные бюд­же­ты от от­дель­ных неналоговых до­ходов, про­вес­ти реструк­ту­риза­цию му­ници­паль­ной за­дол­женнос­ти по бюд­жетным кредитам, способство­вать раз­ви­тию до­ход­ной ба­зы мес­тных бюдже­тов, предоставляя межбюджет­ные тран­сфер­ты сти­мули­ру­юще­го ха­рак­те­ра».

Президент принял важ­ное ре­шение о на­делении Минис­терс­тва эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Феде­рации пол­но­мочи­ями по ко­ор­ди­нации раз­ви­тия местного самоуправле­ния.

Сре­ди важ­ней­ших нап­равле­ний ра­боты Общероссийским Конгрессом муниципальных образований в 2020 го­ду оп­ре­деле­на под­го­тов­ка док­ла­да о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации Президенту и Правительству Российской Федерации.

Президент ОКМО, Виктор Кидяев отметил, что Конгресс совместно с муниципальным сообществом создал на фе­дераль­ном уров­не ме­ханизм сис­темной му­ници­паль­ной ана­лити­ки, как важнейший инструмент воздействия на муниципальную политику. Му­ници­паль­ная ана­лити­ка направлена не толь­ко на выяв­ле­ние, но и на ре­шение проб­лем местного самоуправления.

 Аналитические материалы, поступающие из регионов в Конгресс, являются важнейшим аспектом для определения основ государственной политики по развитию местного самоуправления.

Речь также шла о реализации стратегии развития местного самоуправления в муниципалитетах, о принятии концепции цифровизации муниципального управления, о создании проектных офисов в муниципалитетах и подготовке муниципальных кадров по проектному управлению.

В июне сотрудники аппарата приняли участие в заседании Правления Общенациональной Ассоциации территориального общественного самоуправления. На заседании рассматривались вопросы, касающиеся деятельности ТОС. Один из самых первоочередных – о деятельности ТОС и местных сообществ в период борьбы с пандемией новой коронавирусной инфекции, обсуждались новые подходы к организации ТОС и участию населения в инициативном бюджетировании.

По итогам заседания Правления ОА ТОС были утверждены рекомендации Федеральных экспертных слушаний на тему «о развитии территориального общественного самоуправления, местных сообществ и форм участия граждан в осуществлении местного и общественного самоуправления». В частности, органам местного самоуправления рекомендовано:

1.   Оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления и ассоциации органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования.

2.   Разработать планы работ по организации и становлению органов территориального общественного самоуправления, укреплению их материально­технической базы, а также по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, актива территории с органами местного самоуправления и бизнес-структурами, как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения. Разработать нормативно-правовые акты и соответствующую документацию для заключения договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления при выполнении работ по социально-значимым вопросам с выделением необходимых средств для этих целей, а также предоставлению органам территориального общественного самоуправления помещений для их работы.

3. Проанализировать принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов территориального общественного самоуправления, на их соответствие федеральному и региональному законодательству.

4.   Проводить постоянную работу, направленную на повышение интереса населения к жизнедеятельности территории, включения его в процессы развития муниципального образования.

5.   Проводить регулярный мониторинг развития гражданского общества в муниципальном образовании через формирование современных тематических информационных ресурсов.

6.   Вовлекать в информационную работу с жильцами кабельные Интернет­сети домов, и муниципальный информационный бизнес в целом.

7.   Организовывать в муниципальных образованиях специальные семинары и тренинги, стимулирующие появление групп муниципальных активистов.

8.   Организовывать в муниципальных образованиях специальные семинары и тренинги, стимулирующие появление групп муниципальных активистов.

9.   Организовывать и проводить работу по правовому просвещению населения (разъяснение положений о возможных формах гражданского участия в местном самоуправлении, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ).

10.           Через средства массовой информации информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Организовать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления.

12. Создавать муниципальные центры поддержки гражданских инициатив; шире привлекать органы территориального общественного самоуправления к разработке и осуществлению комплексных планов социально-экономического развития и инвестиционных проектов.

26 июня сотрудники аппарата Ассоциации приняли участие во Всероссийской конференции «Местное самоуправление: служение и ответственность», которую провел Всероссийский Совет местного самоуправления провел. В текущем году мероприятие было посвящено региональным и муниципальным практикам решения стратегических и повседневных задач в условиях пандемии.

В июле Председатель Правления Ассоциации принял участие в рабочем совещании Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в ходе которого было отмечено, что по итогам проведения Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации принята поправка о правовом статусе местного самоуправления, в связи с чем будут вноситься изменения в действующее законодательство по вопросам местного самоуправления.

Следует отметить, что в настоящее время Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления занимается подготовкой проекта доклада, содержащего сведения о лучших муниципальных практиках участия в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации. Муниципальные образования нашего региона тоже принимали активное участие в формировании этого доклада.

В июле в Москве в формате видеоконференции состоялось Общее собрание членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, на котором было отмечено, что Ассоциация оказывает организациям ТОС методическую помощь, содействие в распространении лучших практик, успешно примененных в других регионах.

С этой целью за последние два года было организовано более 50 научно-практических конференций, образовательных семинаров и слушаний. Работает федеральный экспертный совет, привлекающий более 200 учёных и экспертов в области местного и общественного самоуправления. Проводятся федеральные конкурсы, победители которых получают гранты на реализацию своих инициативных проектов.

Участники Общего Собрания отметили, что на базе ТОСа могут развиваться социальное предпринимательство, кооперация в сельском хозяйстве, сервисы гостеприимства и туризма, что будет способствовать развитию муниципальной экономики.

22 сентября, руководитель аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» Владимир Шелудько и председатель Регионального совета Пензенского РО ВСМС Алевтина Решетченко приняли участие в ви­де­окон­фе­рен­ции Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с ре­ги­ональ­ны­ми со­вета­ми му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний.

На совещании подробно рассмотривался вопрос о реализации на­ци­ональ­ных проек­тов в муниципальных образованиях, включенный отдельным разделом в доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации за 2019 год, который будет направлен в Правительство Российской Федерации.

Также было отмечено, что Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления к пер­во­му декабря пред­ста­вит Правительству Российской Федерации док­лад о луч­ших му­ници­паль­ных прак­ти­ках учас­тия в реали­зации нацпро­ек­тов, информация для которого направлялась и нашей Ассоциацией.

Напомню, что на форуме, который состоялся в июле 2019 года в Ульяновске было подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Пензенской области и Общенациональной ассоциацией территориального общественного самоуправления, что дает определенные возможности по развитию у нас территориального общественного самоуправления, в том числе и возможность участия ТОСов нашего региона во Всероссийском конкурсе на лучшую практику ТОС, учрежденного в 2019 году Общенациональной ассоциацией территориального общественного самоуправления.

Для динамичного развития движения ТОС в нашем регионе нам необходимо принять государственную программу "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Пензенской области" на 2021–2025 годы.

При подготовке госпрограммы мы обратили особое внимание на разработку методического пособия по организации, оформлению и информационному обеспечению лиц, работающих по организации ТОС. Вопросы по работе ТОСов не раз рассматривались на заседаниях Правления Ассоциации и вся необходимая информация по созданию системы ТОС постоянно направляется в муниципалитеты.

Своей задачей мы видим информационное, консультационное и практическое сопровождение по реализации госпрограммы в нашем регионе.

Начиная с 2018 года Общероссийский конгресс муниципальных образований занимается подготовкой ежегодного доклада «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложения по совершенствованию организации местного самоуправления», который направляется в Правительство Российской Федерации.

Общероссийский доклад формируется на базе региональных докладов. В нем раскрываются темы, влияющие на решения и возможности качественного исполнения закрепленных полномочий органами местного самоуправления, по вопросам жизнеобеспечения поселений, социально-экономических проблемам территорий, кадровым проблемам, условиям оплаты труда муниципальных служащих и др.

Аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» выражает благодарность всем главам муниципальных образований Пензенской области за их высокую ответственность при решении этой важной задачи в перспективе развития местного самоуправления в Российской Федерации и непосредственно муниципальных территорий Пензенской области.

При подготовке федерального доклада в текущем году были использованы экспертные предложения 14 тематических вебинаров, проведенных Конгрессом в июле–августе 2020 года в формате «муниципалитет - муниципалитету», собравших 83 спикера и более 2500 участников.

14 и­юля Обще­рос­сий­ский Кон­гресс му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний на­чал серию вебинаров, пос­вя­щен­ных под­го­тов­ке пред­ло­жений в док­лад о сос­то­янии местного самоуп­равле­ния в Российской Федерации Пра­витель­ству Рос­сии.

Пер­вая экспертная онлайн пло­щад­ка бы­ла пос­вя­щена одному из самых перспективных направлений для сельских территорий – развитию кооперативного движения на селе.

 Участники вебинара отметили, что кооперативы являются важным инструментом развития экономики, и не только формой рыночной интеграции малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, но и важным институтом сельского развития и поэтому должны получать софинансирование от субъекта Федерации и муниципалитета.

Руководитель аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» Владимир Шелудько, в своем выступлении на вебинаре подчеркнул, что без государственного участия реализация всероссийского проекта по развитию кооперативного движения будет невозможна. Необходимо наладить тесное взаимодействие между представительными, исполнительные органами местного самоуправления, региональными структурами и населением. Важно, чтобы между всеми участниками общего дела существовало доверие.

22 и­юля Обще­рос­сий­ский Кон­гресс му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний про­вел вебинар по вопро­сам ор­га­низа­ции нес­та­ци­онар­ной тор­говли на му­ници­паль­ном уров­не, на котором было озвучено, что в настоящее время во­зоб­новляется ра­бота над законопроек­том об основах нес­та­ци­онар­ной и мо­биль­ной тор­говли для чего была соз­да­на ра­бочая груп­па. Собранные во время и после вебинара пред­ложения с мест будут учтены при совершенствовании законо­датель­ства в этой сфере.

23 и­юля 2020 го­да, руководитель аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» Владимир Шелудько принял участие в очередном ве­бина­ре, на котором об­сужда­лись воп­ро­сы формирования терри­тори­аль­но­го об­щес­твен­но­го са­мо­уп­равле­ния, работы сель­ских ста­рост и различные ме­ханиз­мы об­ратной свя­зи между гражданами и публичной властью.

Собравшиеся отметили, что ос­новной за­дачей формирования обратной свя­зи яв­ля­ет­ся включение тер­ри­тори­аль­но­го об­щес­твен­но­го самоуправления и сель­ских ста­рост в ме­ханиз­мы об­щес­твен­но­го кон­тро­ля за исполне­ни­ем уп­равлен­ческих решений.

Участники вебинара поделились прак­ти­кой соз­да­ния на ба­зе ТОС добровольных дру­жин ох­ра­ны пра­вопо­ряд­ка и доб­ро­воль­ных по­жар­ных дру­жин, осуществления ТОСами пред­при­нима­тель­ских про­ек­тов в об­ласти ту­риз­ма, сельско­го хо­зяй­ства, бы­товых ус­луг.

24 июля на очередном ве­бина­ре Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са муниципальных об­ра­зова­ний рас­смат­ри­валась те­ма «Вклад му­ници­паль­ных образова­ний в ре­али­зацию националь­ных и ре­ги­ональ­ных про­ек­тов».

Собравшиеся отметили, что мес­тное са­мо­уп­равле­ние, вхо­дя в еди­ную систему публичной влас­ти, по­луча­ет воз­можность ор­га­низо­вать вза­имо­дей­ствие с регионами и федераль­ным цен­тром на но­вой ос­но­ве. Муни­ципа­лите­ты демонстриру­ют ини­ци­атив­ность во вза­имо­дей­ствии с ор­га­нами го­сударс­твен­ной влас­ти и ак­тивно ра­бота­ют с на­селе­ни­ем, что поз­во­ля­ет обес­пе­чить единс­тво планиро­вания и ре­али­зации нац­про­ек­тов.

Участники вебинара об­ра­тили вни­мание на то, что ус­пешность мно­гих проек­тов напрямую за­висит от вов­ле­чен­ности в дос­ти­жение ре­зуль­та­тов как сотрудни­ков мес­тной ад­ми­нис­тра­ции, так и ли­деров об­щес­твен­но­го мне­ния территории, в свя­зи с чем боль­шое зна­чение при­об­ре­та­ет ин­форма­ци­он­ная ра­бота.

По ито­гам обсуждения вопросов на экспертных площадках в док­лад Конгрес­са Пра­витель­ству России будут включены сле­ду­ющие пред­ло­жения: закрепить в за­коно­датель­стве возможность ор­га­низа­ции осо­бых струк­тур проектно­го управле­ния – му­ници­паль­ных проек­тных офи­сов, ко­торые поз­во­ляли бы вклю­чать в них пред­ста­вите­лей эк­спертно­го сооб­щес­тва и кол­лег из государствен­ных ор­га­нов; сфор­ми­ровать мо­дель­ные под­хо­ды к под­го­тов­ке муници­паль­ных стра­тегий и прог­рамм в це­лях их увяз­ки с на­ци­ональ­ны­ми и региональ­ны­ми про­ек­та­ми; ор­га­низо­вать ши­роко­мас­штаб­ный мо­нито­ринг прак­тик реализации на­ци­ональ­ных и региональ­ных про­ек­тов на мес­тном уров­не; разработать готовые к ис­поль­зо­ванию типовые ме­ханиз­мы вов­ле­чения в реализацию на­ци­ональ­ных и ре­ги­ональ­ных про­ек­тов таких ин­сти­тутов как ТОС, сель­ские ста­рос­ты, об­щес­твен­ные советы при ор­га­нах местного са­мо­уп­равле­ния.

Губернатор Пензенской области Иван Александрович Белозерцев, оглашая инвестиционное послание в январе 2020 года, подчеркнул, что основа любых достижений – динамично растущая экономика. На протяжении последних лет отрасль демонстрирует устойчивую положительную динамику. Отмечается рост по всем основным показателям социально-экономического развития, причем по большинству с превышением среднероссийских данных.

По темпам экономического роста за последние 5 лет область занимает второе место среди регионов округа.

В этом большая заслуга и муниципального сообщества. Важно не снижать темпы, а двигаться дальше.

В соответствии с Уставом и планом работы на 2020 год были проведены заседания Правления нашей Ассоциации, на которых рассматривались вопросы, связанные с реализацией поручений Пре­зиден­та по итогам за­седа­ния Сове­та по раз­ви­тию мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в январе текущего года.

Приоритетным направлением в работе Ассоциации в 2020 году, как и в прошлые годы, было совершенствование правовых основ организации местного самоуправления, распространение лучших муниципальных практик.

В этом направлении наша Ассоциация сотрудничает с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, Общероссийским конгрессом муниципальных образований, областной Общественной палатой, областным правительством и законодательным собранием.

Ассоциация в текущем году участвовала в разработке законодательства в сфере местного самоуправления, экспертизе проектов законов и иных нормативных актов Пензенской области, осуществляла правовое просвещение населения и пропаганду в сфере местного самоуправления.

Аппаратом Ассоциации проведена экспертиза проекта Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации» и проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относительно определения правовых основ применения института инициативного бюджетирования и наделения органов местного самоуправления по установлению особенностей реализации института инициативного бюджетирования.

Данные законопроекты являются крайне необходимыми, так как будут способствовать повышению эффективности и рациональности использования бюджетных средств под общественным контролем, и в конечном итоге будет достигнута главная цель, ради которой созданы и функционируют органы местного самоуправления, а именно, формирование новой социально-экономической среды при непосредственном участии населения в этом процессе с целью роста благосостояния и роста реальных доходов наших граждан. При этом население будет ощущать свою сопричастность к определению приоритетных вопросов социально-экономического развития территории, на которой оно проживает.

Также аппаратом Ассоциации совместно с муниципальными образованиями проведена экспертиза в отношении проектов новой редакции КоАП РФ и процессуального КоАП РФ, в части процедуры обнаружения нарушения, уточнения полномочий должностных лиц, а также выявления проблем правоприменительной практики, складывающейся в связи с применением действующей редакции КоАП РФ.

Ассоциация направила свои предложения по новому Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления, с акцентом на первоочередные задачи, которые необходимо решить органам местного самоуправления в целях настройки эффективной модели организации муниципального контроля.

Также аппарат Ассоциации принял участие в доработке критериев оценки проектов Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

В текущем году муниципалитеты в условиях распространения коронавируса столкнулись с новыми расходами на борьбу с эпидемией и выпадением бюджетных доходов, что обусловливает необходимость создания новых источников средств. При этом действующая система бюджетных кредитов зарекомендовала себя хорошо и может быть расширена, что и делает принятый закон.

В связи с этим Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении закон, позволяющий муниципалитетам одного вида предоставлять бюджетные кредиты друг другу. Такие правила направлены на решение вопросов бюджетной стабильности муниципальных образований.

Группа депутатов фракции «Единая Россия» внесла в Государственную Думу законопроект, наделяющий организации территориального общественного самоуправления (ТОС) функциями общественного контроля.

ТОСы – это организации граждан, объединяющихся по «соседскому» принципу на определенной территории, чтобы решать вопросы местного значения. К ним относятся благоустройство территории, помощь нуждающимся, забота о памятниках, поддержание порядка, организация культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий, а также многие другие насущные вопросы, с которыми жители городов и сел сталкиваются повсеместно. Члены ТОСов определяют приоритеты, готовят инициативные проекты и реализуют их либо самостоятельно, либо с привлечением органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Как полагает один из авторов законопроекта – первый замруководителя фракции «Единая Россия», Президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев, при такой важнейшей социальной функции ТОСам просто необходимо иметь возможность общественного контроля за исполнением проектов. Поэтому предложено внести в ряд законов дополнения, позволяющие общественному самоуправлению инициировать проверки.

Хочется отметить, что с целью правового обеспечения муниципальных образований аппарат Ассоциации два раза в месяц направляет во все районы обзор изменений законодательства о местном самоуправлении и ежеквартально – обзор судебной практики.

В текущем году сотрудники аппарата Ассоциации участвовали в работе комиссии по предоставлению грантов в форме субсидии социально ориентированным НКО. Необходимо выявлять, обобщать и распространять лучшие практики деятельности некоммерческих организаций, популяризировать такую деятельность.

Также принимают активное участие в комиссии по организации и проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», который проводится, начиная с 2017 года в целях организации системной работы по выявлению, обобщению и распространению успешного опыта муниципальных образований.

В рамках данного направления было организовано масштабное консультационное сопровождение оформления конкурсных заявок для направления их на федеральный уровень. Эта работа ведется совместно с органами государственной власти региона - кураторами конкурса Ассоциация.

На протяжении уже нескольких лет во всех регионах России празднуется День местного самоуправления, утвержденный Указом Президента РФ N805 от 10 июня 2012 года.

В рамках празднования Дня местного самоуправления нами проведена работа по выявлению наиболее активных общественных деятелей, внесших значительный вклад в развитие своей родной земли. В общей сложности благодарностями Ассоциации были отмечены более 100 человек.

В целях повышения престижа муниципальной службы, выявления и поддержки муниципальных кадров, имеющих значительные достижения в сфере местного самоуправления, Ассоциация проводит конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Пензенской области» по 8 номинациям. В этом году свои конкурсные работы представили более 20 человек. Конкурсной комиссией определены 14 победителей, которые сегодня будут награждены ценными подарками и дипломами.

С 2013 года Ассоциация инициирует проведение во всех муниципальных образованиях области конкурса среди учащихся 11-х классов общеобразовательных учреждений на лучший реферат.

В 2020 году, как и в прошлом году, темой конкурсных работ определена «ТОС - важнейшая форма участия населения в местном самоуправлении». В конкурсе приняли участие более 70 учащихся 10-х и 11-х классов общеобразовательных учреждений Пензенской области.

Победители конкурсов были отмечены дипломами, а их руководителям вручены благодарности.

Пользуясь случаем, благодарю всех организаторов конкурса в муниципальных образованиях и надеюсь, что в следующем году все муниципальные образования примут в нем участие и количество конкурсных работ будет больше. А это уже зависит от уровня квалификации учителей истории и обществознания сумевших заинтересовать наше подрастающее поколение данной тематикой.

На современном этапе реформа местного самоуправления требует серьезного отношения к наличию социальных знаний у населения о непременном участии и роли жителей в решении вопросов местного значения, исходя из того, что самоорганизация местного сообщества является основой местного самоуправления и местной экономики.

Поэтому очень важно, чтобы в школах изучали основы местного самоуправления, что позволит воспитать активных граждан.

Подробная информация о конкурсах, проводимых Ассоциацией, размещается на нашем сайте. Надеюсь, что с каждым годом количество их участников будет расти и вместе с тем улучшаться качество конкурсных работ.

Ассоциация работает открыто. Ее деятельность освещается как в федеральных, так и в региональных, и муниципальных средствах массовой информации.

Ежегодно информация о деятельности нашей Ассоциации направляется в Москву для публикации в Вестнике Общероссийского Конгресса муниципальных образований, в журнале «Муниципальная Россия» размещены материалы и статьи на актуальные темы развития местного самоуправления. Наша задача информировать население по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований нашего региона и распространять лучшие практики других регионов России.

Подводя итоги работы Ассоциации в текущем году, хотелось бы отметить, что работа проведена большая, но многое всем нам еще предстоит сделать для выполнения поручений Президента и губернатора по развитию системы местного самоуправления в нашем регионе по итогам заседания Сове­та по раз­ви­тию местного са­мо­уп­равле­ния при Пре­зиден­те.

Это может произойти только на основе внедрения на уровнях основного общего, среднего специального и высшего образования новых целевых методов обучения и воспитания в системе общественных отношений, в том числе - на основе современных целевых образовательных технологий, обеспечивающих освоение учащимися базовых навыков общественного и местного самоуправления, местной демократии.

С этой целью необходимо сформировать программу качественных знаний и навыков для систем общего и высшего образования о важной роли непосредственного участия населения в местном самоуправлении и встроить эту программу в существующие образовательные программы обучения.

Тем самым мы сможем реализовать предлагаемую национальную идею - формирование социально ориентированного общества и социально активной личности.

Недостаточно эффективная обратная связь между федеральными, региональными органами управления и муниципальным уровнем власти, снижает эффективность коммуникации всех заинтересованных органов в реализации национальных проектов. Органы местного самоуправления оказались фактически отстранены от реализации национальных программ, хотя нацпроекты рассчитаны как раз на то, чтобы поднять уровень жизни в первую очередь в регионах и на местах, а не в федеральном центре и субъекте РФ.

Вместе с тем необходима детализация задач для муниципальных районов по реализации национальных проектов. На данный момент нет четкого разграничения в вопросах о том, какие мероприятия планируется реализовывать в районах по каждому направлению национальных проектов.

Многие вопросы, которые сегодня ставит муниципальное сообщество перед федеральным центром постепенно решаются, поэтому мож­но с уве­рен­ностью сказать: нас слы­шат, по­нима­ют и под­держи­ва­ют.