Подведены итоги работы органов прокуратуры по снижению административного давления на бизнес

Защите прав хозяйствующих субъектов при осуществлении контроля (надзора) традиционно уделяется особое внимание органов прокуратуры области.

В ходе формирования регионального сегмента сводного плана проверок на 2017 год прокуратурой области рассмотрено 2 587 предложений от 50 органов контроля (надзора) о проведении проверок. Из них 382 отклонены (14,8 % или каждое 7-ое). Выявлено более 1 000 недостатков, в связи с чем направлены соответствующие замечания, которые рассмотрены и учтены.

По фактам нарушений, допущенных контролирующими органами при подготовке проектов планов, внесены представления в адрес 24 органов регионального, федерального и муниципального контроля.

За несвоевременное представление проекта плана проверок на 2018 год (ч. 6 ст. 9 Закона № 294-ФЗ) по постановлению прокурора Ленинского района г. Пензы начальник УЖКХ г. Пензы привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)).

С целью предупреждения проведения незаконных проверок хозяйствующих субъектов активно использовались полномочия по согласованию проведения внеплановых выездных проверок.

В 2017 году органами прокуратуры области рассмотрено 593 заявления контролирующих органов, по которым в 337 случаях (56,8 %) проведение проверок согласовано не было.

В результате принятых прокуратурой области мер признаны недействительными результаты 5 незаконных проверок.

Снижению административного давления на бизнес способствовало активное использование прокурорами полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности, в том числе за проведение незаконных проверок хозяйствующих субъектов.

Так, в 2017 году по ст. 19.6.1 КоАП РФ (проведение проверок в отсутствие оснований и без распоряжений) привлечено 2 должностных лица, по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление в прокуратуру области акта согласованной внеплановой проверки, несвоевременное представление проекта плана проверок) – 3 должностных лица.

Организованный в прокуратуре области систематический мониторинг сведений Единого реестра проверок позволил вскрыть неединичные факты нарушений прав хозяйствующих субъектов на доступ к информации о проведенных контролирующими органами проверках. В результате, 9 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а после вступления в силу ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ – 3 лица по данной специальной норме (1 дело находится в стадии рассмотрения). С целью внесения корректив в работу руководителям органов контроля (надзора) внесено более 35 представлений.

Также, по результатам рассмотрения представлений прокуратуры области скорректирована незаконная практика ГИТ в Пензенской области, региональных Управлений Роспотребнадзора и Росприроднадзора подмены административными расследованиями внеплановых проверок и процедуры выдачи предостережений.

По протестам прокуратуры области в порядке ст. 30.10 КоАП РФ 6 постановлений МУГАДН Ространснадзора и Госжилстройтехинспекции о привлечении субъектов малого предпринимательства к административной ответственности в виде штрафа отменены, наказание на основании ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ изменено на предупреждение.

Кроме того, в деятельности 8 органов федерального надзора и 4 органов регионального контроля выявлены нарушения при подготовке распоряжений о проверках и оформлении их результатов.

По результатам рассмотрения представлений приняты меры к устранению, причин и условий, способствовавших нарушениям, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. 

Источник: http://www.procpenza.ru/news/2018/02/5/9580024