Задать вопросВам отвечают


При проведении конкурса по приказу ФАС от 10.02.2010 № 67 к окончанию срока подачи заявок при поступлении одной заявки конкурс признается несостоявшимся. В пункте 148 Приказа говорится о том, что конкурс признается несостоявшимся и про заключение договора с единственным участником ничего не сказано. В соответствии с пунктом  13.3 разъяснений ФАС в случае признания конкурса несостоявшимся можно заключить договор с единственным участником. Возникают противоречия между Приказом и разъяснением. Чем руководствоваться и как поступать в таком случае?

      Согласно ч. 1 ст. 17.1. ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 01.07.2011г.) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

     В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.1. ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 01.07.2011г.), осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

     Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров определяется Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества»).

     Согласно п. 13.3 Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Заключение договора с единственным участником торгов (конкурса, аукциона), проведенных в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила проведения торгов), и признанных несостоявшимся, не является нарушением антимонопольного законодательства.

     В случае противоречия следует руководствоваться нормой Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, поскольку статус рекомендаций органов власти в действующем законодательстве не определен. Когда стоит вопрос о соблюдении нормы или рекомендаций следует придерживаться положений нормы.

     Но в данной ситуации в Приказе ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 ничего не сказано о единственном участнике, а согласно рекомендаций заключение договора с единственным участником не является нарушением антимонопольного законодательства. В связи с этим явных противоречий между положениями этих документов нет, поэтому пока не внесены изменения и дополнения в Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 или не принят другой специальный документ, то вполне возможно воспользоваться положением п. 13.3 Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Все вопросы