Задать вопросВам отвечают

Ответ: В соответствии с подпунктами 49 и 49.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, а также осуществления регионального государственного ветеринарного надзора. Указанные полномочия осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), и их содержание определяется рядом отраслевых Федеральных законов - Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии"  (статьи 3, 8), Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 2 закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3 и 4 федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"  отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса содержания животных, в том числе и безнадзорных, является одной из мер по осуществлению указанных полномочий и относится в большей степени к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем порядок обращения с безнадзорными животными определен статьями 230 и 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, тем самым определение органами местного самоуправления порядка использования безнадзорных животных уже предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Также следует учесть, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений и городских округов отнесено утверждение правил благоустройства соответствующих территорий. При этом Министерством регионального развития Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (Приказ Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 613), которые могут применяться полностью или частично для разработки норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий города федерального значения для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству территории, эксплуатации благоустроенных территорий. Так, разделом 8 указанных Методических рекомендаций определяется, что правила эксплуатации объектов благоустройства принимаются органом местного самоуправления, и в соответствии с пунктом 8.1.2 в состав правил эксплуатации объектов благоустройства рекомендуется включать раздел, регламентирующий вопросы содержания животных на территории муниципального образования. В соответствии с пунктом 8.10.7 Методических рекомендаций порядок содержания домашних животных на территории муниципального образования рекомендуется устанавливать решением представительного органа муниципального образования.

Таким образом, в настоящее время порядок содержания домашних животных может определяться органами местного самоуправления в рамках решения уже установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ вопроса местного значения.