21 ноября 2024 года

Олег Мельниченко сообщил о планах по модернизации объектов образования в Пачелме и Каменке

21 ноября 2024 года

Ассоциация «Совет муниципальных образований Пензенской области» организовала мероприятие ко Дню матери

20 ноября 2024 года

Олег Мельниченко проинформировал о реализующихся в регионе инвестпроектах

Комитет Совета Федерации ФС РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Комитет Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Прокуратура Пензенской области

Официальный сайт Законодательного Собрания Пензенской области

Методические рекомендации «В помощь молодому главе администрации муниципального образования Пензенской области»

Содержание

I. Вопросы местного значения сельских поселений.

II. Краткая инструкция по работе с бюджетом муниципального образования.

III. Рекомендации по работе с реестром муниципального имущества.

IV. Порядок принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, а также дальнейшая передача электросетевого имущества в собственность (пользование) сетевой организации.

V. Реализация органами местного самоуправления государственных полномочий по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края «Об административных правонарушениях».

Приложения:

- протокол об административном правонарушении, совершенном физическим лицом

-постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

-постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

- протокол об административном правонарушении

-когда протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление с назначением наказания?

- Памятку для работы по разработке — модельного муниципального правового акта.

I. Вопросы местного значения сельских поселений

1. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

Право передачи полномочий между различными уровнями муниципальных образований:

Согласно статье 15 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

II Краткая инструкция по работе с бюджетом муниципального образования

Налогооблагаемая база бюджета сельского поселения

1. Налог на имущество физических и юридических лиц (по решению депутатов может применяться коэффициент 1 или 2).

2. Налог на землю, находящуюся в собственности у физических и юридических лиц.

3. 5% от суммы налога НДФЛ (налог на доходы физических лиц) всех работающих на территории сельского поселения.

Неналоговые поступления

1. Сдача в аренду выморочных земельных паёв сельхозпроизводителями;

2. Продажа земельных паёв с аукциона;

3. Дотации и субвенции вышестоящих уровней власти (районной и краевой).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляется реестр бюджетных обязательств согласно полномочиям по 131-ФЗ.

«Составление проектов бюджетов»

В соответствии с требованиями статьи 169 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается только на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

В соответствии с требованиями статьи 172 БК РФ в целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проектов бюджетов основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (если принимается);

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

В соответствии со статьей 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в Порядке, установленном местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития сельского поселения может разрабатываться администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией сельского поселения и администрацией муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района, сельского поселения, осуществляется органом (должностным лицом) местной администрации.

В соответствии с требованиями статьи 174 БК РФ под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены местной администрацией муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного Кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

-прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района;

-объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

-распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ;

-нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты сельских поселений , устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов;

-дефицит (профицит) местного бюджета;

-верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 174.1 БК РФ доходы бюджета прогнозируются на основе Прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 174.2 БК РФ планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году (в очередном финансовом году), к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году (в очередном финансовом году) к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

В соответствии с требованиями статьи 179 БК РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

В соответствии со статьей 157, с частью 2 статьи 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета за 2017 год.

В соответствии с частью 3 статьи 264.4 БК РФ администрация сельсовета представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля.

В представительный орган для рассмотрении и утверждения, годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в соответствии с пунктом 4 статьи 264.5 БК РФ не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает :

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 264.1 БК РФ и Инструкции № 191 н пояснительная записка (ф. 0503160) является самостоятельной формой бюджетной отчетности и оформляется субъектом бюджетной отчетности с периодичностью, установленной для таблиц и Приложений из ее состава.

При этом сведения о количестве подведомственных учреждений
(ф. 0503161), сведения о результатах деятельности (ф. 0503162), сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163), сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164), сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166), сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167), сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168), сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171), сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172), сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176), сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177), сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178), а также таблицы к пояснительной записке являются Приложениями и входят в состав пояснительной записки (ф. 0503160). Пояснительная записка (ф.0503160) обязательно подписывается должностным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 264.5 БК РФ одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 264.6 БК РФ с решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для решения об исполнении бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Информацию по дебиторской и кредиторской задолженности следует предоставить в разрезе получателей и плательщиков с учетом даты образования задолженности.

При наличии задолженности по исполнительным листам указать взыскателя, дату и номер исполнительного листа.

Рекомендации по работе с реестром муниципального имущества

1. Настоящие рекомендации разработаны для ведения базы данных реестра муниципального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования, а также находящегося в казне муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок учета и ведения реестра муниципального имущества:

а) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
б) Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

3. На основании указанных нормативных правовых актов муниципальные образования принимают Порядки учета и ведения реестра муниципального имущества конкретного муниципального образования.

4. Под реестром муниципального имущества понимается информационная система, представляющая собой совокупность содержащихся в единой базе данных сведений (документов) о муниципальном имуществе и информационных технологий, обеспечивающих обработку таких сведений и реализующих процессы учета муниципального имущества и предоставления сведений о нем.

5. Под учетом муниципального имущества понимается получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

6. Задачи учета имущества и ведения реестра для каждого муниципального образования следующие:

а) обеспечение полного учета объектов в реестре;

б) систематическая инвентаризация имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также имущества казны;
в) выявление на территории поселения бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, включение его в реестр муниципального имущества и определение методов управления по каждому объекту (оперативное управление, хозяйственное ведение, аренда, доверительное управление, концессионное соглашение, продажа и т.д.);

г) включение в реестр муниципального имущества безвозмездно передаваемого поселению имущества;

д) включение в реестр муниципального имущества приобретенного (реконструированного, построенного) за счет местного бюджета имущества (части имущества) и заключение соответствующих договоров использования такого имущества (аренда, доверительное управление, концессионное соглашение, продажа и т.д.);

е) обеспечение объектов муниципальной собственности технической, кадастровой документацией, правоустанавливающими документами на имущество и земельные участки.

7. Объектами учета в реестре муниципального имущества (далее – реестр) являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

8. Ведение реестра осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

9. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр муниципального имущества, обязан:

а) обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;

б) обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;

в) осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

10. Реестр муниципального имущества состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;

- количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;

- номинальной стоимости акций.

В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;

- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, для которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:

- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

- адрес (местонахождение);

- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;

- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);

- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);

- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);

- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

11. Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Документы реестров хранятся в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

12. Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра.

Заявление с приложением заверенных копий документов предоставляется в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра, в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (изменения сведений об объектах учета).

Сведения о создании муниципальными образованиями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных юридических лиц, а также об участии муниципальных образований в юридических лицах вносятся в реестр на основании принятых решений о создании (участии в создании) таких юридических лиц.

Внесение в реестр записей об изменении сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях и иных лицах, учтенных в разделе 3 реестра, осуществляется на основании письменных заявлений указанных лиц, к которым прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих изменение сведений. Соответствующие заявления предоставляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра, в 2-недельный срок с момента изменения сведений об объектах учета.

В отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета. Копии указанных документов предоставляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра (должностному лицу такого органа, ответственному за ведение реестра), в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального образования на имущество (изменения сведений об объекте учета) должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за оформление соответствующих документов.

13. В случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.

При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины).

Решение органа местного самоуправления об отказе включения в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

15. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, утверждаемым органом местного самоуправления, оказывающим услугу.

Порядок принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, а также дальнейшая передача электросетевого имущества в собственность (пользование) сетевой организации.

Сегодня каждый муниципалитет является полноправным участником практически всех гражданско-правовых отношений. Эти отношения проявляются в первую очередь при формировании муниципальной собственности. Один из способов такого формирования - приобретение права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Муниципальная собственность составляет экономическую основу муниципального образования и включает имущество городских и сельских поселений, а также финансы, которые выделены в отдельную составляющую и представляют собой совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Статья 50 Федерального закона от 06.10.2О03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) содержит весьма обширный перечень имущества, который может находиться в собственности муниципального образования и использоваться для решения вопросов местного значения. С принятием Федерального закона № 131-Ф3 пополнение муниципальной казны происходит в основном за счет перераспределения федерального, регионального и муниципального имущества. Хотя муниципалитет вправе приобретать имущество и другими способами. Одним из таких спосо6ов является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.

Каждое муниципальное образование имеет на своей территории брошенные и бесхозяйные объекты недвижимости, и это не только здания и сооружения, но и объекты социальной инфраструктуры (теплосети, электросети и т. п.). Первоочередная задача для муниципалитетов в сфере управления имуществом - выявление таких объектов с последующим их оформлением в муниципальную собственность. А если говорить об объектах инфраструктуры, то это еще и необходимость, так как отсутствие собственника и хозяина у таких объектов создает угрозу безопасности.

Пример

По материалам прокуратуры Астраханской области в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в одном из муниципалитетов Черноярского района выявлено 5 км. бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования. Органы прокуратуры установили, что бездействие муниципалитета по принятию в собственность данного объекта недвижимости создает угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, и обратились с иском в суд. Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 10.03.2010 исковые требования прокурора района удовлетворены. Суд обязал муниципалитет принять меры по постановке бесхозяйной автомобильной дороги на учет и осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество

Приобретение бесхозяйного имущества в собственность муниципалитета позволяет не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым пополняя доходную часть бюджета.

Пример

Дукинское сельское поселение Солнечного муниципального района Хабаровского края в 2009г. оформило право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - железнодорожный тупик. По оценкам ежемесячная арендная плата за данный объект составляет около 80 тыс. руб. Если сдать его в аренду, доходная часть бюджета сельского поселения увеличится ориентировочно на 1 млн. руб. в год, а при продаже объекта разовый доход составит около 2,5 млн. руб.

Перечень имущества, содержащийся в ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, предполагает его использование при решении вопросов местного значения для осуществления государственных полномочий и обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом, законодатель прямо определяет критерии для использования имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования. Вместе с тем, ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ не может рассматриваться как формирующая закрытый перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности (Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 № 540-0).

Правовое регулирование вопросов учета, присвоения, приобретения в собственность бесхозяйного имущества

Правовой режим бесхозяйных вещей, а также правила их присвоения закреплены в гражданском законодательстве. Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Правительством РФ от 17.09.2003 №580. Порядок учета, оценки и реализации имущества, признанного в установленном порядке бесхозяйным, закреплен в Положении «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683, и Инструкции, изданной Минфином СССР от 19.12.1984 №185, в соответствии с данным Положением.

Признание права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного имущества в судебном порядке осуществляется в соответствии с требованиями гл. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Наряду с федеральным законодательством по вопросам бесхозяйного имущества могут приниматься нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Акты муниципалитетов регулируют порядок организации работы администраций с бесхозяйным имуществом, находящимся на территории муниципального образования (см., например, Положение об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского поселения "Город Амурск", утвержденное решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" Хабаровского края).

Перечисленные законодательные акты и принятые в соответствии с ними муниципальные правовые акты создают своего рода механизм работы с бесхозяйным имуществом на территории того или иного муниципального образования и позволяют систематизировать деятельность администраций по данному направлению.

Правовой режим бесхозяйного имущества

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) выделяют три случая, когда имущество является бесхозяйным:

- имущество не имеет собственника,

- его собственник неизвестен;

- собственник отказался от имущества.

Таким образом, законодатель четко определил случаи, при которых вещь считается бесхозяйной.

Вместе с тем, трактовка п. 1 ст. 225 ГК РФ «вещь не имеет собственника» тре6ует отдельного разъяснения. К примеру, если собственник недвижимого имущества умер, имущество не может быть признано бесхозяйным, т. к. у умершего собственника могут быть наследники, независимо от того, было ли открыто наследство и вступили ли в наследство наследники.

Следует также отметить, что отказ собственника от вещи (п. 3 ст. 225 ГК РФ) должен выражаться в совершении определенных действий, заключающихся в устранении от владения, пользования и распоряжения этой вещью без дальнейшего сохpaнения прав на нее. В то же время отказ от собственности сам по себе не влечет прекращения» прав и обязанностей собственника в отношении имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом. К примеру, при отказе собственника от земельного участка обязанность уплаты земельного налога сохраняется за ним до момента регистрации права собственности на этот земельный участок другим лицом.

Оформить свой отказ собственник недвижимого имущества может путем подачи заявления в исполнительный орган муниципальной власти. К заявлению прилагаются:

а) документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в т.ч. план данного объекта недвижимого имущества, удостоверенный соответствующей организацией или органом по учету объектов недвижимого имущества;

б) кадастровый паспорт или кадастровый план земельного участка - в том случае, если объект недвижимости не прошел государственную регистрацию и не включен в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества, подтверждающие право собственности у лица, отказавшегося от права собственности;

г) собственники - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, а собственники - юридические лица - документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица.

Собственник может предоставить и другие документы, относящиеся к вопросу отказа от имущества.

1. Выявление бесхозяйных объектов.

Каждый муниципалитет самостоятельно разрабатывает такой порядок, исходя из особенностей территории, организации деятельности комитетов (отделов) по управлению имуществом и т. Д. В большинстве муниципальных образований, в основном в городских поселениях и муниципальных районах, порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимости утверждается муниципальным правовым актом.

Практика управления муниципальным имуществом показывает, что бесхозяйные объекты недвижимости выявляются:

- в результате проведения инвентаризации и ремонтных работ;

- на основании обращения предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности или отдельного гражданина по поводу обнаруженных объектов недвижимого имущества. В этом случае обращение оформляется в виде заявления на имя главы муниципального образования;

- в ходе проверки использования объектов на территории муниципального образования.

2. Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся такие объекты, они должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, выданные:

- органами учета государственного и муниципального имущества о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества;

- соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-Ф3) и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется также с приложением плана объекта недвижимого имущества, удостоверенного соответствующей организацией или органом по учету объектов недвижимого имущества.

Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган, управомоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, законодатель устанавливает определенный период времени, в течение которого бесхозяйная недвижимая вещь, принятая на учет, может вернуться к собственнику или перейти к другим лицам по приобретательной давности.

3. Рассмотрение дел о признании собственности на бесхозяйное имущество.

Заявления о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество рассматриваются преимущественно судами общей юрисдикции в порядке, установленном главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дел о признании муниципальной собственности на бесхозяйное имущество возможно при соблюдении следующих условий:

-заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество должно быть подано в суд по месту его нахождения;

- имущество должно быть постановлено на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и находиться на этом учете год. В противном случае в принятии искового заявления будет отказано.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содержать точное указание на то, какая именно недвижимость подлежит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи на собственника либо он неизвестен.

Обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, комитет (орган) по управлению муниципальным имущества должен привести доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества, либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

Предметом доказывания при рассмотрении дел данной категории является факт:

- отсутствия собственника имущества и невозможности его установления;

- постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- совершения действий, указывающих на отказ собственника от права на данную вещь. Такими доказательствами могут быть акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, выписки из реестра органа государственной регистрации, иные письменные и другие доказательства. Так в большинстве муниципальных образований применяется практика розыска собственника посредством публикации о розыске в местной газете.

В резолютивной части решения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд указывает ее наименование, место нахождения, отличительные признаки, параметры и др., специально оговаривая, кому передается соответствующая вещь в собственность.

Регистрируется право муниципальной собственности на основании решения суда, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Для справки.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Статья 291 Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

2. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 158-ФЗ)

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

2. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 158-ФЗ)

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

2. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

2. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

4. Порядок передачи в сетевую организацию электросетевого имущества включает:

1. Проведение сетевой организацией и представителями администрации муниципального образования совместного выездного технического осмотра электрических сетей с инвентаризацией электросетевых объектов.

2. Подачу заявки в сетевую организацию от администрации муниципального образования.

3.Предоставление учредительных документов администрации муниципального образования.

4.Предоставление Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ (дата выдачи - не позднее 2 месяцев) муниципального образования.

5.Подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа муниципального образования (Устав муниципального образования).

6.Документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объект/объекты электросетевого хозяйства.

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ

об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории муниципального образования

__________

(наименование муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

______________ _______________________ №_______________

(дата) (место принятия)

Об утверждении Положения об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории ________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

__________________________________________________________________

(полное наименование представительного органа муниципального образования в соответствии с Уставом)

решил:

1. Утвердить Положение об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории______________________________________(приложение).

(наименование муниципального образования)

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в средствах массовой информации.

Глава городского поселения

Ф.И.О.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
решением___________________________________ _________ наименование представительного органа

от_______ _20 г. №_______

Положение об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории

______________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет последовательность выявления бесхозяйного недвижимого имущества (долей в праве собственности на имущество), принятия этого имущества на учет отделом по управлению муниципальным имуществом администрации _________________________________ и органом по государственной (наименование муниципального образования)

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество на территории .

(наименование муниципального образования)

Под бесхозяйным имуществом понимаются вещи, определенные нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом (далее - ОУМИ) администрации_____________________________________________________________________

_________________________________________________________ осуществляет учет бесхозяйного

(наименование муниципального образования)

недвижимого имущества, оформление имущества в муниципальную собственность.

1.3. Приобретателем недвижимого имущества (долей в праве собственности на имущество) является муниципальное образование ____________________________________________________________________________________________________________.

(наименование муниципального образования)

2. Выявление бесхозяйного недвижимого имущества

2.1. Выявление на территории __________________________________

(наименование муниципального образования)

недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, осуществляют отделы администрации и муниципальные унитарные предприятия, организации и учреждения.

2.2. При обнаружении бесхозяйных инженерных коммуникаций, зданий, сооружений и помещений (далее объекты недвижимого имущества) составляется акт, в котором указываются основные характеристики и техническое состояние объектов, период времени, в течение которого объектом недвижимого имущества никто не пользовался.

Оформленные акты передают в ОУМИ.

2.3. На основании акта ОУМИ публикует в местных средствах массовой информации (на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет») сведения о выявленных бесхозяйных объектах недвижимого имущества и розыске собственника.

2.4. Отделы администрации и муниципальные унитарные предприятия, организации и учреждения при выявлении объектов недвижимого имущества, не используемых собственниками, направляют собственникам уведомление о необходимости использования объекта недвижимого имущества по назначению.

В случае если собственник намерен отказаться от принадлежащего ему имущества, то он предоставляет в ОУМИ заявление об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества с приложением документов (свидетельство о праве собственности, технический паспорт, кадастровый план земельного участка).

3. Регистрация и приобретение бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность

3.1. После получения документов ОУМИ на основании материалов и сведений, представленных отделами администрации и муниципальными унитарными предприятиями, организациями и учреждениями, проводит работу по уточнению и дополнению информации о бесхозяйных объектах недвижимого имущества.

В ходе этой работы ОУМИ запрашивает по каждому объекту недвижимого имущества:

- справку из органа, осуществлявшего государственную регистрацию недвижимого имущества до 1999 г;

- справку и; органа, осуществляющего государственную регистрацию недвижимого имущества после 1999 г.:

- Управление Росреестра о правах землепользования на земельные участки, занимаемые недвижимым имуществом;

- документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3.2. В случае отказа собственника от права собственности на объект недвижимого имущества ОУМИ истребует у собственника заявление об отказе от права собственности. К заявлению прилагаются копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности.

3.3. По установленным бесхозяйным объектам недвижимого имущества ОУМИ по согласованию с отделами администрации в течение 10 дней готовит заключение о целесообразности приобретения данных объектов в муниципальную собственность. Заключение представляется главе _______________________________

(наименование муниципального образования)

для принятия решения о приобретении в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества.

3.4. По истечении срока, указанного в информационном сообщении о выявленных бесхозяйных объектах недвижимого имущества, ОУМИ, действуя от имени муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством ставит на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества в органе по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.5. По истечении года со дня постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества

(наименование муниципального образования)

обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на этот объект недвижимого имущества.

3.6. На основании вступившего в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества муниципальное образование подает заявление на государственную регистрацию права муниципальной собственности в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

3.7. В течение трех дней с момента получения документов о признании права собственности на объект недвижимости ОУМИ вносит соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования.

4. Заключительные положения

ОУМИ готовит проект распоряжения главы муниципального образования о включении приобретенных объектов недвижимого имущества в состав муниципальной собственности, ведет их учет в реестре муниципальной собственности. В последующем данное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, по договору безвозмездного пользования или аренды, передается в муниципальную казну либо принимается решение о приватизации указанного имущества

Глава муниципального образования

Ф.И.О.

I. Административные правонарушения: оформляем документы правильно

Одним из приоритетных направлений деятельности в работе административных комиссий, влияющих на количественные и качественные показатели их работы и работы муниципального района в целом, является выявление правонарушений и составление административных протоколов должностными лицами администраций городских и сельских поселений.

Организация деятельности административной комиссии муниципального образования состоит из следующих ключевых моментов:

1. Нормативно-правовая основа предусматривает обязательное наличие следующих муниципальных правовых актов:

- о создании административной комиссии,

- об утверждении Положения об административной комиссии, состава административной комиссии (численность комиссии),

- перечня должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, должностной инструкции секретаря административной комиссии.

Наличие указанных документов позволят муниципальному образованию организовать работу комиссий с учетом территориальных, управленческих, кадровых особенностей.

2. Делопроизводство – это план работы административной комиссии, график (сроки) проведения заседаний административной комиссии, организация учета и хранения дел об административных правонарушениях, наличие бланков, журналов, других необходимых процессуальных документов, порядок ведения отчетности о результатах работы административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы (своевременность и достоверность предоставляемой информации).

Качественное делопроизводство позволит административной комиссии систематизировать материалы по административному производству, обеспечить быстрый поиск нужной информации, а также использовать документы в виде обобщающей правоприменительной практики.

3. Оформление дел об административных правонарушениях и их рассмотрение - правильность составления протоколов об административных правонарушениях (полнота их заполнения, наличие материалов подтверждающих нарушение, разъяснение прав правонарушителю), полнота и правильность заполнения вынесенных постановлений о наложении административного наказания, соблюдение порядка и сроков вручения правонарушителю постановления о наложении административного наказания и разъяснения права его обжалования.

От качества работы по оформлению вышеуказанных процессуальных документов напрямую зависит количество обжалованных и отмененных решений административной комиссии в судах и количество вынесенных представлений и протестов прокуратуры на решения административной комиссии.

4. Организация работы со службой судебных приставов – это своевременность и полнота предъявления постановлений о наложении административного штрафа для принудительного исполнения в отделы судебных приставов, организация работы по взысканию наложенных административных штрафов, а также встречи (совещания), обмен опытом и выявление проблемных вопросов и путей их решения на регулярной основе.

Указанное взаимодействие со службой судебных приставов позволит поддерживать собираемость от административных штрафов на должном уровне, регулярно повышая ее показатели.

5. Организация взаимодействия административной комиссии с другими органами–это взаимодействие с органами внутренних дел (проведение консультаций, совместных мероприятий и т.д.), Департаментом как контролирующим деятельность административных комиссий органом, взаимодействие с муниципальными служащими структурных подразделений администрации по вопросам выявления и документирования административных правонарушений, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам организации деятельности административной комиссии и результатах ее работы.

Взаимодействие комиссии в перечисленных направлениях с организациями и СМИ позволит получать своевременную и квалифицированную помощь, повысить правовой статус комиссии как органа административной юрисдикции, в том числе, и администрации муниципального образования, при которой такой орган осуществляет свою деятельность.

Организация работы по данным основным направлениям сделает реализацию государственного полномочия в сфере административных правоотношений продуктивной, так как благодаря деятельности административных комиссий оценивается эффективность российского законодательства в сфере хозяйственной деятельности.

Закон Пензенской области от 4 июля 2014 года №2597-ЗПО "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля"

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 июня 2014 года

Статья 1

В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить следующий перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4¹, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля:

1) глава администрации муниципального образования;

2) заместитель главы администрации муниципального образования;

3) руководители органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, и их заместители.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уважаемые главы администраций! При использовании на практике необходимо не реже, чем 1 раз в год, отслеживать изменения и редакции Закон. №2597-ЗПО по статьям применения.

С учетом последней редакции Закона от 15 мая 2019 года

года доводим до Вас информацию по размерам административных штрафов по наиболее часто применяемым статьям законов.

Статья 27. Нарушение правил благоустройства сельских поселений влечет:

a) предупреждение;

б) наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 36-1.Засорение мест общего пользования жилых домов (лестничных клеток, подъездов, подвалов, чердаков) влечет:

а) предупреждение;

б) наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей.

Статья 41. Жестокое обращение с животными

1. Истязание либо иное жестокое обращение с животными – влечет:

а) предупреждение;

б) наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от пятисот рублей до полутора тысяч рублей;

на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Те же действия, повлекшие гибель либо увечье животных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влекут наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от тысячи рублей до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статья 61.Нарушение установленного законом Пензенской области запрета нарушения тишины и покоя граждан с 22-00 до 7-00 часов утра влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

на должностных лиц – от одной тысячи до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 67.Нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.

Статья 70. Причинение собаками физического и (или) материального вреда влечет наложение административного штрафа:

на граждан - владельцев собак в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей,

на должностных лиц, если владельцами собак являются организации, - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 71. Нарушение установленных законом Пензенской области правил содержания и защиты домашних животных на территории Пензенской области влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

на должностных лиц – от одной тысячи до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Для работы административной комиссии необходимо наличие правовых актов, принятых представительным органом сельского поселения:

1) Правила благоустройства территории сельского поселения;

2) Перечень должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пензенской области «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Пензенской области».

Прилагаем форму протокола, утвержденную Законом № 46-ЗС. Все графы в нём должны заполняться максимально правильно и аккуратно. В случае наличия нарушений при составлении протокола постановление по делу об административном правонарушении может быть оспорено лицом, на которое наложен административный штраф, либо опротестовано прокурором.

Последовательность действий

в производстве по делам об административных правонарушениях

I. Документальная часть:

1. Протокол, который составляется в 2-х экземплярах;

2. Объяснение правонарушителя (может отсутствовать, если нарушитель отказывается от объяснений);

3. Фотография нарушения;

4. Свидетельские показания (оформляются в произвольной форме на имя председателя административной комиссии).

II. Административная комиссия проводит заседания, но не реже одного раза в 15 дней.

III. Постановление по делу об административном нарушении подписывает председатель комиссии и секретарь (для сельских поселений это может быть глава администрации поселения и секретарь сельсовета).

IV. Постановление рассылается нарушителям по почте с сохранением квитанции или вручается лично нарушителю под роспись.

V. Для оплаты штрафа предусмотрено законом 60 календарных дней.

VI. В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок 60 дней, секретарь второй экземпляр постановления передает судебным приставам вместе с сопроводительным письмом, включающим перечень нарушителей, постановления с обязательной отметкой на письме о приеме.

В систему выявления правонарушений входят следующие составляющие.

Прежде всего, важным организационным моментом является утверждение административного регламента по организации работы должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы. Данный документ позволит понять, организовать систематизировать работу должностных лиц в указанном направлении: от выявления административного правонарушения до составления протокола(модельный административный регламент прилагается).

1. Нормативно-правовая основа предусматривает обязательное наличие следующих муниципальных правовых актов:

- о создании административной комиссии,

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение события административного правонарушения в границах городского, сельского поселения;

2) поступившие из правоохранительных органов, или иных органов, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;

4) фиксация административного правонарушения в области благоустройства.

1.Непосредственное обнаружение административного правонарушения возможно при рейдах, проверках совместных выездов, а также при поступлении информации из правоохранительных органов.

2.Для надлежащей организации работы необходимо обговорить с правоохранительными органами порядок направления выявленных материалов, их комплектацию. Можно предусмотреть одномоментное вручение повестки для вызова, согласие на смс-информирование, перечень необходимых документов и т.д.

3.Сообщения и заявления физических и юридических лиц. Для того, чтобы население, юрлица знали, кому, в каком порядке направлять такие сообщения(заявления), необходимо организовать их информирование всеми возможными способами: СМИ, сайты, баннеры, рекламы, беседы, объявления. Кроме того, возможно привлечение общественных организаций либо создание таковых: например, народные дружины, казачьи организации, которые поддерживают порядок и выявляют правонарушения.

4.Фиксация административного правонарушения в области благоустройства.

В каждом муниципальном образовании имеются Правила благоустройства, в общую часть которых можно включить:

- правила благоустройства, содержания и озеленения территорий, нарушение которых влечет привлечение к административной ответственности по ст.18 (№ 198-ЗЗК);

- положения по официальным символам муниципального образования и ответственность за незаконные действия по отношению к ним (ст. 7 № 198-ЗЗК);

- правила пребывания в лесах (если имеются и это наиболее актуально в текущий момент) (ст.36.2 №198-ЗЗК).

В рамках остальных статей закона как правило, разработаны отдельные нормативно-правовые акты. Это:

– правила организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования, нарушение которых влечет привлечение к административной ответственности;

- сюда же могут быть включены маршруты перевозок и расписания движения

В сфере имущественных отношений может быть разработан нормативно-правовой акт по управлению имуществом и (или) приватизации имущества

В сфере торговли должны быть разработаны схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований, в них можно включать разделы по ответственности за торговлю в местах, не отведенных для этих целей

При надлежащей организации работы выявление правонарушений станет возможным и простым.

Например, административной комиссией ГО «Город Чита» для повышения собираемости штрафов был проведен анализ, в ходе которого определено, что затраты на выявление, составление и рассмотрение административного правонарушения перекрываются штрафами, налагаемыми на юридических лиц. Была проведена рабочая встреча с прокуратурой, определен объем материалов и доказательной базы, изучен состав соответствующей нормы закона.

Таким образом, надлежащая организация работы при условии наличия соответствующих муниципальных правовых актов позволяет пополнять не только бюджет Пензенской области, но и муниципальный бюджет.

Основными исполнителями законов Пензенской области в сфере организации работы являются главы муниципальных образований в части определения перечня лиц, имеющих право составления административных протоколов, и взаимодействия с иными органами власти, и председатели административных комиссий в части методического информирования нижестоящих комиссий, рассмотрения представленных протоколов, соблюдения сроков уведомления, рассмотрения, направления для принятия к исполнению и т.д.

ПРОТОКОЛ N ____
об административном правонарушении

"__" ______________________ 201_ г. г. ___________________________
дата составления протокола место составления протокола

___________________________________________________________________________
должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол
составил настоящий протокол о том, что при проведении мероприятия по
контролю (надзору) на объекте _____________________________________________
__________________________________________________________________________,
наименование цеха, площадки, производственного участка, технологического
оборудования, агрегата, объекта, здания, сооружения
расположенном по адресу: _________________________________________________,
(указывается фактический адрес объекта, в том
числе наименование субъекта РФ)
принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ________________________________
наименование юридического лица
___________________________________________________________________________
выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные)
"__" _________ 201_ г. в "__" часов "__" минут в области: ________________,
а именно: _________________________________________________________________
событие административного правонарушения с указанием конкретной
___________________________________________________________________________
статьи, пункта нарушенных нормативных и правовых актов
___________________________________________________________________________
(если несколько - излагаются последовательно, с указанием статьи, пункта
___________________________________________________________________________
после каждого нарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. _________ ст. _________ Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении (гражданине, должностном лице):
(нужное подчеркнуть)
Фамилия _________________ Имя ________________ Отчество ___________________
Место работы, должность ___________________________________________________
для индивидуальных предпринимателей - N и дата
выдачи свидетельства о гос. регистрации
Дата рождения _______________________, место рождения _____________________
число, месяц, год
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
название, серия, номер, кем и когда выдан
___________________________________________________________________________
Адрес места жительства (регистрации) ______________________________________
___________________________________________________________________________
Семейное положение, кол-во иждивенцев __________ Ежемесячный доход ________
Ранее к административной ответственности __________________________________
не привлекался; привлекался, когда

Указанные сведения подтверждаю ____________________________________________
подпись, фамилия, инициалы лица, в отношении
которого возбуждено дело об административном
правонарушении, дата

Положения ст. ст. 25.1, 30.1 Кодекса, о моем праве знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
обжаловать постановление по делу, а также иные процессуальные права,
предусмотренные Кодексом, и положения ст. 51 Конституции Российской
Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя
самого, своего супруга и близких родственников, мне разъяснены и понятны
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении, или его представителя, дата

Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении: __________________________________________
полное наименование, юридический
___________________________________________________________________________
и фактический адрес, ИНН, фамилия, инициалы, наименование должности
___________________________________________________________________________
руководителя, телефон
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ранее к административной ответственности __________________________________
не привлекался; привлекался, когда
Протокол составлен в присутствии защитника (адвоката), представителя ______
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
фамилия, инициалы, место работы, должность
___________________________________________________________________________
для представителя - реквизиты документа, удостоверяющего полномочия
представителя (доверенности, приказа, решения общего собрания
акционеров и т.д.), данные ордера (для адвоката)
__________________________________________________________________________,
которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса _______________
подпись,
фамилия,
инициалы,
дата

Потерпевшие от правонарушения, свидетели (если имеются):
(нужное подчеркнуть)
1. ________________________________________________________________________
ФИО, адрес места жительства
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
название, серия, номер, кем и когда выдан
2 _________________________________________________________________________
для юр. лица - полное наименование юр. лица, юридический и фактический
адрес, телефон, фамилия, имя, отчество, наименование должности руководителя
__________________________________________________________________________,
которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.2; 25.6
Кодекса ___________________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, дата

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, дата; а также N и дата документа,
удостоверяющего полномочия представителя

Замечания по протоколу ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, дата; а также N и дата документа,
удостоверяющего полномочия представителя

Иные сведения, необходимые для разрешения дела ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

__________________________________ ____________________________________
должности, фамилия, инициалы, фамилия, инициалы, подпись
подпись должностного лица, физического лица
__________________________________ ____________________________________
составившего протокол, дата законного (уполномоченного)
представителя юридического
лица, дата

Протокол подписать отказался ______________________________________________
делается отметка должностным лицом,
составившим протокол, в случае отказа
от подписи лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении; отказ заверяется подписью
лица, составившего протокол

Подписи потерпевших, свидетелей (при необходимости):
1. _________________________________ 2. _________________________________
фамилия, инициалы, подпись, дата фамилия, инициалы, подпись, дата

К протоколу прилагаются следующие документы:
1. ________________________________________________________________________
(распоряжение на проведение мероприятия по контролю, акт-предписание,
приказ о назначении на должность лица, привлекаемого
к административной ответственности,
2. ________________________________________________________________________
доверенность на право представлять интересы юридического лица и др.)
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________

Копию протокола об административном
правонарушении получил ___________________________ "__" ___________ 201_ г.
подпись, фамилия, инициалы

Приложение N 3
к Приказу МАП России
от 25.02.2003 N 50

НА БЛАНКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа
по делу об административном правонарушении

"__"_______ 20__ г. __________________________
место рассмотрения дела

______________________________________________________________________
(полное наименование должности, фамилия, имя, отчество

______________________________________________________________________
должностного лица, вынесшего постановление)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении No. ____,
возбужденного в отношении ____________________________________________
(указать сведения о лице, в отношении

______________________________________________________________________
которого возбуждено дело об административном правонарушении: для

______________________________________________________________________
юридического лица - полное наименование, место нахождения, ИНН,

______________________________________________________________________
банковские реквизиты; для должностного лица (кроме

______________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество,

______________________________________________________________________
полное наименование должности, место работы, дата рождения,

_____________________________________________________________________,
место регистрации (место жительства), ИНН; для индивидуального
предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
регистрации (место жительства), ИНН, банковские реквизиты, дата
и номер свидетельства о государственной регистрации
и наименование зарегистрировавшего органа)

возбужденного по части __ статьи (статье) _______ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

______________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

______________________________________________________________________
об административном правонарушении, в том числе обстоятельства,

______________________________________________________________________
смягчающие и отягчающие административную ответственность,

______________________________________________________________________
нарушенные нормы законодательства Российской Федерации

______________________________________________________________________
о защите прав потребителей)

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9 и
частью __ статьи 14.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Учитывая _____________________________________________________
(указать мотивы вынесения постановления о

______________________________________________________________________
назначении наказания, а также мотивы, которыми руководствовалось

______________________________________________________________________
должностное лицо при определении размера соответствующего

_____________________________________________________________________,
штрафа)

назначить ____________________________________________________________
(указать лицо, в отношении которого ведется

______________________________________________________________________
производство по делу об административном правонарушении)

наказание в виде административного штрафа в размере __________________
(указать

______________________________________________________________________
в МРОТ и в рублях размер административного штрафа)

2. <*> Вещественные доказательства: _____________________________
______________________________________________________________________
(какие именно и суть принятого решения в соответствии с частью 3

______________________________________________________________________
статьи 29.10 КоАП РФ)

______________________________________________________________________
3. <*> Издержки по делу об административном правонарушении ______
______________________________________________________________________
(какие именно, размер и порядок взыскания в соответствии

______________________________________________________________________
со статьей 24.7 КоАП РФ)

______________________________________________________________________
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть
уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по
разделу 12, параграф 2, символ 20 на счет органа федерального
казначейства, реквизиты которого можно получить в налоговой инспекции,
в округе действия которой находится нарушитель. В 30-дневный срок
______________________________________________________________________
(наименование юридического лица или фамилия, имя,

______________________________________________________________________
отчество физического лица, совершившего административное
правонарушение)

представить в МАП России/_____________________________________________
территориальное управление МАП России (ненужное зачеркнуть) надлежащим
образом заверенную копию платежного документа (документов),
подтверждающего уплату штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает
в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со
статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными
в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в
судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии
постановления.

________________________________ _________ ___________________________
полное наименование должности подпись инициалы и фамилия
лица, вынесшего постановление

Копию настоящего постановления получил "__"_______ 20__ г.

_____________________________________________
_____________________________________________
Подпись лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном
правонарушении (его законного
представителя); расшифровка его подписи;
для законного представителя юридического
лица указывается также наименование
должности, сведения о документе,
удостоверяющем его служебное положение

Копию постановления прошу/не прошу мне вручить (ненужное
зачеркнуть)

______________________ ____________________
подпись потерпевшего инициалы и фамилия
(при его наличии)

Копию настоящего постановления получил "__"_________ 20__ г.

______________________
подпись потерпевшего

Копия настоящего постановления выслана по адресу (адресам): _____
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
___________________________________________________________________
(территориальный орган Федеральной службы судебных приставов)

тел./факс
-------------------------------------------------------------------
(почтовый адрес территориального органа) (номер)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении

"__" _____________ 20__ г. _______________________________
(дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела)

Я, ___________________________________________________________________,
(должность, подразделение, Ф.И.О. должностного лица, вынесшего
постановление)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,
возбужденного протоколом от "__" __________ 20__ г. N ______,

УСТАНОВИЛ:

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., место работы и должность, место жительства правонарушителя
___________________________________________________________________________
- физического лица, наименование и место нахождения юридического лица
___________________________________________________________________________
(организации), время, место, существо правонарушения; нормативный правовой
___________________________________________________________________________
акт, предусматривающий ответственность; обстоятельства, исключающие
___________________________________________________________________________
производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководствуясь п. ___ ч. ___ ст. 24.5, а также ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном __________________________________________________________,
(указать нормативный правовой акт, предусматривающий
ответственность)
в отношении _______________________________________________________________
(сведения о правонарушителе)
___________________________________________________________________________
прекратить, о чем уведомить заинтересованных лиц.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)

Должностное лицо, вынесшее постановление ____________________ ____________
(Ф.И.О.) (подпись)

Копию постановления получил(а) "__" _____________ 20__ г. ____________
(подпись)

Оборотная сторона копии
постановления по делу
об административном правонарушении

Кто вправе обжаловать постановление об административном правонарушении?

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ. То есть право обжалования постановления имеют следующие участники производства:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ);
потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);
законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ);
законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ);
защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

Приложение 2
к Рекомендациям
по некоторым вопросам применения Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях избирательными комиссиями
(Протокол заседания ЦИК России от 27.09.2006 N 187-4-4)

ПРОТОКОЛ N ___
об административном правонарушении,
совершенном физическим лицом

______________________________________ __________________________
(дата и время составления протокола) (место составления
протокола)

_________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса, составившего протокол)

уполномоченный решением ___________________ избирательной комиссии
составлять протоколы об административных правонарушениях,
составил(а) настоящий протокол в том, что ________________________
(Ф.И.О., дата и место
__________________________________________________________________
рождения, место работы, службы или учебы, занимаемая должность
(род занятий)
_________________________________________________________________,
адрес места жительства, телефон лица, совершившего
правонарушение)
являясь __________________________________________________________
(кандидатом, зарегистрированным кандидатом,
__________________________________________________________________
уполномоченным представителем избирательного объединения,
_________________________________________________________________,
избирательного блока, инициативной группы референдума,
иным участником избирательной кампании, кампании референдума,
иным лицом)
совершил(а) ______________________________________________________
(время, место, краткое изложение сути
__________________________________________________________________
административного правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
__________________________________________________________________
ответственность за которое предусмотрена частью ___________ статьи
(статьей) _______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

Протокол составлен на основании материалов, подготовленных
_________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса)
по факту обнаружения совершенного ________________________________
(фамилия, инициалы лица,
в отношении которого возбуждено
дело об административном
правонарушении,
иных участников)
административного правонарушения.

__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении, иных участников
_______________________________ разъяснены их права и обязанности,
производства по данному делу)
предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.

___________________________________ _____________________________
(подпись лица, в отношении (подпись потерпевшего)
которого возбуждено дело об
административном правонарушении)

___________________________________
___________________________________
(подписи свидетелей)

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

__________________________________
(подпись лица, в отношении
которого возбуждено дело об
административном правонарушении)

Протокол составлен в присутствии потерпевшего(их),
свидетеля(ей), понятых (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адреса места жительства потерпевшего(их),
__________________________________________________________________
свидетеля(ей), иных участников)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

К протоколу прилагаются следующие документы (нужное
подчеркнуть).
1. Объяснение лица, совершившего административное
правонарушение, его замечания по содержанию протокола и о мотивах
отказа подписания протокола.
2. Показания потерпевшего(их) и свидетеля(ей).
3. Иные документы, имеющие отношение к данному
административному правонарушению (указать какие).

_______________________________ __________________________
(подпись должностного лица, (инициалы, фамилия)
составившего протокол)

_______________________________ __________________________
(подпись лица, в отношении (инициалы, фамилия)
которого возбуждено дело
об административном
правонарушении)

Копию протокола об административном
правонарушении получили:

_______________________________ __________________________
(подпись потерпевшего(ей)) (инициалы, фамилия)
_______________________________
(дата)

Пожалуйста, поделитесь, если статья была вам полезна

Главная
Статьи и комментарии ПЦ "Логос"
Постановление по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении

Когда протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление с назначением наказания?

КоАП РФ предусматривает случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится сразу постановление об административном правонарушении с назначением наказания. Это, прежде всего, случай, когда правонарушение фиксируется должностным лицом на месте совершения и привлекаемое лицо не оспаривает вины. Протокол не составляется (а выносится постановление) также в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Подробнее об этом рекомендуем статью "Протокол об административном правонарушении

Уважаемые коллеги,

Предлагаем вам памятку для работы по разработке — модельного муниципального правового акта.

С каждым годом качество работы субъектов муниципального нормотворчества снижается. Часто причина в том, что разработка муниципальных актов происходит без базового шаблона — модельного муниципального правового акта. В муниципалитетах поселенческого уровня к этой проблеме добавляется отсутствие квалифицированных специалистов. В результате разработчики нарушают правила юридической техники. Появляются некорректные муниципальные правовые акты, которые становятся предметом прокурорского реагирования. Органы прокуратуры могут опротестовать противоречащие закону муниципальные акты, внести представление об устранении нарушений закона (ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1).

Проводимая правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов показывает :

-особое внимание должно уделяться проектам муниципальных нормативных правовых актов в таких сферах, как противодействие коррупции и земельные отношения, а также предоставление муниципальных услуг. Именно в этих сферах законодательство наиболее подвижно и, с другой стороны, предъявляет повышенные требования к профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих, осуществляющих подготовку проектов правовых актов

– использование в качестве модельного правового акта такого акта, который рассчитан на использование муниципальными образованиями иного вида (городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение) без учета соответствующих особенностей;

– неполное проведение технической доработки проекта муниципального правового акта, подготовленного на основе модельного (не удалены пояснения в сносках, не выбраны редакционные варианты изложения правовых норм, не везде указано конкретное наименование муниципального образования, в котором издается правовой акт, его органов и должностных лиц, не указаны конкретные сроки, величина ставок и т.п.).

- задачи, поставленные в муниципальном нормативно-правовом акте, должны быть конкретными, обеспеченными необходимыми материальными и финансовыми ресурсами и не должны противоречить действующему законодательству.

Как повысить качество разрабатываемых муниципальных актов.

Рекомендуется широко использовать модельные правовые акты, размещенные в разделе открытое правительство Пензенской обл. «Модельные муниципальные правовые акты» «Административные регламенты предоставления муниципальных услуг», которые подготавливаются в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и регулярно обновляются в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и областные нормативные правовые акты. В процесс муниципального нормотворчества рекомендуем использовать модельные муниципальные правовые акты, но такие акты носят только рекомендательный характер, органы местного самоуправления не обязаны их применять. Модельный акт полезен тем, что содержит типовые нормы и служит образцом для разработчиков муниципальных актов. Нередко он бывает универсальным и всесторонне проработанным, так что специалистам нужно лишь вставить в текст данного модельного акта наименование своего муниципалитета. Но все же не рекомендуем ограничиваться только этим. Адаптируйте модельный акт полностью с учетом специфики вашего муниципального образования.

Использование нормативных правовых актов, изданных в муниципальных образованиях иных субъектов Российской Федерации, в качестве основы для проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Пензенской области способствует распространению передового опыта организации деятельности

органов местного самоуправления по реализации своих полномочий, может повысить качество правового регулирования и сократить сроки принятия необходимых правовых актов.

Чтобы разработать качественный муниципальный нормативный правовой акт, придерживайтесь следующих рекомендаций:

-вовлекайте в процесс муниципального нормотворчества только квалифицированных специалистов юристов, лингвистов

-постоянно повышайте квалификацию специалистов, которым поручаете подготовку проектов муниципальных правовых актов. Отправляйте их на курсы, лекции, семинары, дайте возможность пройти практику, позволяющую применять полученные знания, под контролем профессионалов законотворческого процесса

-продолжить работу экспертной комиссии по правовому взаимодействию органов местного самоуправления при Ассоциации "Совет муниципальных образований Пензенской области" и иных рабочих органов.

При работе с органами прокуратуры рекомендовать им исполнять приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (с изменениями на 26 августа 2019 года) :

2.1. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, активно участвовать в правотворческой деятельности. В этих целях организовать максимально полное поступление и изучение проектов нормативных правовых актов, участие в их обсуждении в составе рабочих групп, комиссий и в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, направление заключений на проекты нормативных правовых актов, разработку и направление инициативных проектов нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию нормативной правовой базы.

2.2. Активнее использовать в нормотворческой работе материалы прокурорского надзора, осуществлять мониторинг федерального и регионального законодательства, выявлять потребности в правовом регулировании общественных отношений, в рамках предоставленных полномочий принимать меры к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.
Оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству.

Все мероприятия