Ресурсный центр развития территориального общественного самоуправления

Что такое ресурсный центр?

        В рамках поддержки развития социальной деятельности и улучшения социальной среды на территории могут существовать ресурсные центры, взаимодействующие с социально-ориентированными некоммерческими организациями, в том числе ТОС.

         Основная цель ресурсных центров заключается в том, чтобы с помощью доступной консультационной, ресурсной, методической, обучающей, информационной и коммуникационной поддержки сделать более профессиональной и эффективной деятельность социально ориентированных НКО (ТОС) в качестве участников мероприятий совершенствования социальной сферы и поставщиков социальных услуг. 

          Что такое ресурсный центр, применительно к некоммерческой организации? – В названии многих некоммерческих организаций, можно встретить фразу «Ресурсный центр» или «Ресурсный комплексный центр». В широком понимании этого слова, ресурсный центр – это форма объединения, концентрации и интеграции ресурсов от различных собственников, правительства, работодателей, образовательных организаций, физических и иных юридических лиц. Из определения вытекает, что в процессе своей работы, некоммерческая организация (ТОС) предполагает использование не только своих сил и средств, но и сторонних ресурсов, осуществляя разноплановую деятельность.

 

Ресурсный центр по поддержке ТОС Пензенской области

            Цели Ресурсного центра 

1.                  Обеспечить максимально широкое вовлечение граждан в территориальное общественное самоуправление и развитие системы территориального общественного самоуправления;

2.                  Обеспечить развитие форм и механизмов участия граждан в работе органов местного самоуправления и укрепление муниципальной демократии;

3.                  Повысить эффективность сотрудничества органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, направленного на повышение качества жизни населения и развитие территорий.

                    Задачи Ресурсного центра поддержки территориального общественного самоуправления

1.                  Осуществление просветительской деятельности среди граждан и активистов ТОС;

2.                  Оказание организационной и правовой помощи гражданам и активистам ТОС в целях создания Советов домов в качестве первичного звена в системе ТОС и развития системы ТОС;

3.                  Оказание организационной и правовой помощи органам ТОС по расширению их участия в местном самоуправлении;

4.                  Развитие жилищного контроля на территории, помощь жителям в осуществлении контроля над выполнением коммунальными организациями своих обязательств;

5.                  Внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу органов ТОС и выстраивание современных коммуникаций между органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, а также организациями, обслуживающими многоквартирные дома;

6.                  Создание единого информационного пространства посредством портала TOSROS.RU с целью выявления и оперативного обмена лучшими практиками решения вопросов местного значения и налаживания постоянно действующих каналов обратной связи между органами ТОС и органами местного самоуправления;

7.                  Реализация социальных проектов с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.

8.                  Оказание организационной и правовой помощи органам ТОС, по организации и ведению финансовой деятельности, комплексное предоставлением услуг по ведению бухгалтерского учета отчетности по установленным формам – (централизованной бухгалтерии) для ТОС с оформлением юридического лица)

 

        Создание ресурсного многофункционального центра, для развития территориального общественного самоуправления (ТОС).

Краткое описание

        Создание ресурсного многофункционального центра, для развития территориального общественного самоуправления (ТОС) и других форм местного самоуправления
- повышению правовой культуры населения, информирования и ведения просветительской работы в СМИ, предоставления юридической консультации;
- пропаганды территориального общественного самоуправления, изготовлению и распространению печатной и аудио/видеопродукции по созданию и организации деятельности ТОС, организации социальной наружной и интернет рекламы ТОС;
- методической работы, проведения консультаций, семинаров, лекций, видеокурсов с гражданами, проявившими интерес и инициативу по организации и деятельности ТОС, решению вопросов местного значения, созданию и реализации собственных проектов и планов обустройства территорий;

      Комплексное предоставлением услуг по ведению бухгалтерского учета (централизованной бухгалтерии) ТОС, зарегистрированным как юридические лица и другим общественным объединениям граждан, нуждающимся в таком виде помощи и услуге;
Проведение встреч, круглых столов, диспутов, конференций и других мероприятий, направленных на:

- развитие взаимодействия ТОС с органами МСУ и государственной власти;
- решение вопросов совершенствования правовой базы и реализации планов по развитию институтов гражданского общества.

Разработка проектов типовых документов для организационно-правовой работы ТОС, договоров, соглашений, актов, решений и др.

Содействие ТОС в подготовке документов к участию в конкурсах на субсидии и гранты и консультационное сопровождение деятельности ТОС по реализации планов социального и экономического развития территорий ТОС;

Организация работы и обучение волонтеров по информированию населения о принципах организации и работы ТОС и взаимодействия с органами МСУ.
- Содействие ТОС в создании советов ТОС МО для эффективной совместной работы с депутатами МО и администрациями.

- Информирование в СМИ о деятельности Ресурсного центра.
Создание и обслуживание сайта о деятельности организации и всех ТОС Пензенской области с предоставлением информационного ресурса (места на сайте) для размещения собственной информации, оказание помощи в изготовлении фото/видеоматериалов, редактирования насыщаемого контента, размещения учебных и методических и других материалов.

Цель

1.    Повышение общей правовой культуры и вовлечение населения в процесс формирования территориального общественного самоуправления.

2.    Создание базовых условий для повсеместного развития территориального общественного самоуправления.

3.    Содействие в реализации собственных проектов ТОС.

Задачи

1.    Организация работы и деятельности по самофинансированию Ресурсного центра развития ТОС.

2.    Создание информационной структуры для максимально полного донесения информации для жителей о МСУ и ТОС, через интернет ресурс, печатные издания, теле-радиоканалы и информационные стенды.

3.    Создание централизованной системы обслуживания и ведения бухгалтерского учета ТОС, созданных с образованием юридического лица.

4.    Совершенствование методической базы и программ работы с населением по обучению активистов ТОС, составлению проектов и документов для участия в конкурсах на субсидии, гранты.

5.    Содействие организации системного взаимодействия ТОС с органами МСУ и государственной власти.

Обоснование социальной значимости

«…Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития…. Для этого у нас действительно имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы,...» Из выступления Президента РФ В.В. Путина на заседание Совета по развитию местного самоуправления в Кирове.

До сих пор для НКО, в том числе и ТОСов, основным источником финансирования являются различные гранты. Особенно ценится поддержка президентского фонда, благодаря которой можно получить солидные средства на реализацию своих проектов.

С другой стороны, большинство общественников сейчас живут по принципу «от гранта до гранта»: получили средства, построили, например, детскую или спортивную площадку, а денег на текущую деятельность, предположим, на проведение различных мероприятий на селе, нет.

В некоторых регионах РФ давно и успешно действуют ресурсные центры поддержки и развития НКО , которые успешно работают с МСУ, получают поддержку и финансирование, с учетом такого опыта необходимо изучить возможности внедрение работы с ТОС в Пензенской области, однако ресурсных центров развития ТОС очень мало и предоставление помощи ТОС организованным без юридического лица существующие центры предоставлять фактически не могут

         В Пензенской области муниципальные образования осуществить такие программы пока не могут ввиду отсутствия у них полномочий, муниципального имущества и особенности формирования бюджетов МО «сверху» по остаточному принципу, и вопрос поддержки деятельности ТОС на местном законодательном уровне тоже пока не решен.

География проекта

Пензенской области.

Целевые группы

1.    Все население старше 16-ти лет, ориентированное на проявление социальной активности по всем вопросам местного значения и обеспечения комфортных условий жизнедеятельности

 

Программа «Ресурсный центр развития ТОС Пензенской области».

 

Наименование	Ресурсный центр развития территориального общественного самоуправления в Пензенской области и поддержка местных инициатив
Ответственный исполнитель программы	Министерства внутренней и информационной политики Пензенской области, Ассоциация Совет муниципальных образований Пензенской области
Соисполнители программы	Органы МСУ
Участники программы	Органы территориального общественного самоуправления, некоммерческие организации, обладающие статусом юридического лица
Подпрограммы программы	Подпрограммы не предусмотрены
Программно-целевые инструменты программы	Программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом города Пензы, решением Пензенской городской Думы от 31.05.2002 № 277/21 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы»
Цель программы	Развитие системы территориального общественного самоуправления в Пензенской области, поддержка собственных инициатив жителей по вопросам местного значения , повышение качества жизни населения и развитие территорий.
Задачи программы	1.Создание целостной системы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в Пензенской области; 2.Оказание консультативно-методической помощи: -по выявлению и организации активных групп граждан ; -подготовка документации по собранию участников и границ ТОС; -подготовка документов для регистрации; 3. Оказание юридической помощи при оформлении документации и сопровождение деятельности ; 4. Ведение финансово-бухгалтерской документации ТОС; 5.Выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации; 6.Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; 7. Повышение уровня знаний, необходимых инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности; 8.Оказание информационной поддержки деятельности ТОС .
Целевые индикаторы и показатели программы	- Количество учрежденных ТОС; - количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС; - количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей региона ; - количество СО НКО, получателей грантовой поддержки
Механизм реализации программы.	Ресурсные центры по программе «Развития территориального общественного самоуправления в Пензенской области» планируется реализовать на базе муниципалитетов . В состав ресурсного центра рекомендовано включить :   - Руководитель центра — зам. Главы муниципалитета;   - Финансовый отдел — специалист Финансового управления ;   - Юридический отдел — специалист юридического отдела;   - Специалист -консультант по социальным вопросам или специалист организационного отдела
Этапы и сроки реализации программы	2022-2026 годы Программа реализуется в три этапа: 1.Экспериментальный.( Планируется создание двух ресурсных центров- в г.Пенза и в одном из районов области); 2.Пилотный ( Создание 6 ресурсных центров , по примеру первого этапа на базе 6 муниципалитетов); 3.Масштабный ( Создание 35 ресурсных центров , в каждом муниципальном районе Пензенской области)
Материальные ресурсы реализации программы	-Разработка и изготовление информационных и методических материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС; -Изучение лучших практик ( включая другие регионы ); -Обучение по средствам участия в вебинарах;
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования по годам составит _________ тыс. рублей: 2022 год –__________ тыс. рублей 2023 год –__________ тыс. рублей 2024 год – __________ тыс. рублей 2025 год – __________тыс. рублей 2026 год –__________тыс. рублей
Ожидаемые результаты программы	За время реализации программы: - количество учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций до конца 2026 года составит более 300; - количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС составит не менее 1500; - количество реализованных социально значимых проектов ТОС и инициатив жителей составит не менее 300; - увеличение количества жителей, вовлеченных в организацию и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий по обсуждению социально значимых проблем и вопросов местного значения до 1000 человек; - увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан; - повышение уровня информированности жителей Пензенской области о деятельности территориального общественного самоуправления; - эффективное развитие гражданского общества, развития «человеческого капитала», благотворительной деятельности и добровольчества, решение актуальных социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам услуг в социальной сфере путем оказания поддержки СО НКО; - количество ТОС, получателей грантовой поддержки до конца 2026 года составит не менее 200