ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, причин и условий, им способствующих, 10.06.2020

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об  устранении  нарушений законодательства  об  ответственном обращении с животными, причин и условий, им способствующих, 10.06.2020

 

Каменской  межрайонной  прокуратурой  проведена  проверка соблюдения  администрацией  Каменского  района Пензенской  области законодательства об обращении с животными.

По результатам проверки установлено следующее.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении  с  животными  и  о  внесении  изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты  животных,  а также укрепления  нравственности,  соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно статье 2 ФЗ № 498-ФЗ отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными  законами  и иными нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления.

Из положений статьи 8 ФЗ № 498-ФЗ следует, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  об  общих принципах  организации  местного  самоуправления  и  настоящим Федеральным законом.

В силу п. 14 ч.1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  органы  местного  самоуправления  городского,  сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Во исполнение вышеназванной нормы права на территории Пензенской области действует Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении  органов  местного  самоуправления  Пензенской  области отдельными  государственными  полномочиями  Пензенской  области  и отдельными  государственными  полномочиями  Российской  Федерации, переданными  для  осуществления  органам  государственной  власти Пензенской области».

Статьей  9-4  вышеназванного  Закона  закреплены  отдельные государственные  полномочия  Пензенской  области  по  организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без  владельцев,  в  силу  которых  органы  местного  самоуправления муниципальных  районов  и  городских  округов  Пензенской  области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

1) прием сообщений о нахождении животных без владельцев, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных (далее - приют), прием сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке  и  немедленной  передаче  в  приюты,  от  лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев;

2) содержание животных без владельцев в приютах, в том числе проведение осмотра и осуществление мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности  на  которых  владельцы  отказались,  вакцинация  таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизация поступивших в приюты животных без владельцев;

3) учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

4) размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

5)  возврат  животных  без  владельцев,  не  проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи;

6) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещение сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении  с  животными  и  о  внесении  изменений  в  отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"  в  информационно­телекоммуникационной сети "Интернет";

7)  эвтаназия содержащихся в приютах животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утилизация умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев.

Постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2019 № 858-пП «О реализации отдельных полномочий в области обращения с животными на территории Пензенской области» утвержден «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных, нормами содержания животных в них на территории Пензенской области», в соответствии с которым установлены обязательные процедуры при обращении с животными без владельцев.

В связи с этим, администрацией Каменского района Пензенской области заключен договор № 1 от 27.02.2020 с Сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым  производственно-обслуживающим  кооперативом «Сельсхозстррой-Н» на оказание услуг последним по отлову, содержанию и дальнейшему использованию животных без владельцев на территории Каменского района Пензенской области. Согласно прилагаемому к договору техническому заданию отлову подлежало 9 голов животных без владельцев, что было реализовано за истекший период 2020 года.

Проверкой установлено следующее.

Согласно предоставленным ОМВД России по Каменскому району Пензенской области сведениям за истекший период 2020 года от жителей Каменского района Пензенской области поступило  10 сообщений о животных без владельцев.

Так, на территории Каменского района установлены факты причинения вреда здоровью граждан животными без владельцев, например, 12.03.2020 вблизи МОУ СОШ №1 собака покусала ребенка, 21.04.2020 зафиксирован факт укуса собакой без владельца жителя г. Каменки Каменского района Пензенской области.

Помимо изложенного, имеются факты причинения животными без владельцев имущественного ущерба жителям Каменского района Пензенской области. Так, 11.05.2020 в с. Головинщино Каменского района Пензенской области собака загрызла 7 кур местного жителя, на ул. Бурденко г. Каменки Каменского района Пензенской области собака без владельца удушила 16 кроликов и 9 кур местного жителя.

Имеются сообщения граждан о фактах нахождения на территории Каменского района Пензенской области животных без владельцев.

В связи с изложенным, отмечается устранение должностных лиц администрации Каменского района Пензенской области от использования предоставленных законом государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Данные правонарушения допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации Каменского района Пензенской области, а также отсутствием контроля со стороны руководства, что является недопустимым и может повлечь негативные последствия в виде причинения увечий и вреда здоровью жителей  Каменского  района  Пензенской  области,  в  том  числе несовершеннолетних, а также причинение имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

Т Р Е Б У Ю :

1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

2. О дне и времени рассмотрения настоящего представления письменно уведомить межрайонную прокуратуру.

3. Рассмотреть  вопрос  о  привлечении  виновных  в  нарушении требований  федерального  законодательства  лиц  к  дисциплинарной ответственности.

4. О результатах рассмотрения представления сообщить в письменном виде в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Межрайонный прокурор

советник юстиции                                                                          А.А. Шугуров