Контракт с главой администрации сельсовета

В Комитет местного самоуправления
Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области










          18.05.2011               07-13-2011



ПРОТЕСТ
на решение Комитета местного самоуправления Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 16.03.2009 № 16-2/5 «Об утверждении проекта контракта с Главой администрации Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области» (в ред. решения от 10.03.2010 №159-27/5)

Прокуратурой района проведена проверка соответствия правовых актов органов местного самоуправления Шемышейского района действующему законодательству.
В ходе проведенной проверки установлено, что Комитетом местного самоуправления Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области 16.03.2009 принято решение № 16-2/5 «Об утверждении проекта контракта с Главой администрации Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области».
Данным решением утвержден Проект контракта с Главой администрации Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (далее – Контракт).
Федеральным законом РФ от 03.05.2011 № 92-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»» в пункт 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены изменения, а именно дополнен словами «а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями».
Однако, несмотря на изменения, внесенные в Федеральное законодательство, соответствующие изменения в пп. 3.4.11 п. 3.4 Контракта до настоящего времени учтены не были и положения указанного контракта не соответствует требованиям Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Получение наград или почетных званий от политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности Главы Администрации входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями означает определенные заслуги муниципального служащего перед ними. Характер этих заслуг должен быть прозрачным и ни в коем случае не ставить муниципального служащего в двусмысленное положение. Установленное ограничение не является абсолютным, Глава Администрации может принимать награды и почетные звания от политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями, но с разрешения главы муниципального образования.
Смысл данного запрета связан не только с предотвращением использования должностного положения Главой Администрации во внеслужебных целях, но и с защитой Главы Администрации от неправомерного вмешательства в его профессиональную служебную деятельность, а соответственно и предотвращение конфликта интересов на муниципальной службе.
Таким образом, отсутствие данного запрета в Контракте влечет нарушение требований п. 6 ст. 3 и ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1.    Рассмотреть настоящий протест;
2.    Решение Комитета местного самоуправления Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 16.03.2009 № 16-2/5 «Об утверждении проекта контракта с Главой администрации Каргалейского сельсовета Шемышейского района Пензенской области» привести в соответствие с действующим законодательством.
3.    Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Комитета местного самоуправления Каргалейского сельсовета. О дне рассмотрения протеста необходимо сообщить прокурору Шемышейского района.
4.    О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Шемышейского района в письменной форме с приложением копий документов по принятым мерам.


Прокурор района

младший советник юстиции                                                               С.В. Афонин