Определение ВАС РФ от 09.12.2011 N ВАС-15261/11 по делу N А60-45629/2010

Определение ВАС РФ от 09.12.2011 N ВАС-15261/11 по делу N А60-45629/2010

В передаче дела по иску об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи муниципального имущества, для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, удовлетворяя иск, исходил из того, что выкупная стоимость земельного участка под объектом, приобретаемым обществом в порядке закона, соответствует установленным постановлением субъекта РФ требованиям.

 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2011 г. N ВАС-15261/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга, г. Екатеринбург о пересмотре в порядке надзора решения от 25.04.2011 по делу N А60-45629/2010 Арбитражного суда Свердловской области, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2011 по тому же делу по иску ООО "Кристалл", г. Екатеринбург (далее - общество "Кристалл"; общество) к Екатеринбургскому комитету по управлению городским имуществом (далее - Комитет; ныне - Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга, далее - Департамент) и Администрации г. Екатеринбурга об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 28.10.2010 N 517 купли-продажи муниципального имущества с условием о рассрочке платежа (пункты 2.1, 2.1.1 и 2.1.2. договора).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга и Лебедев А.В. - сотрудник общества с ограниченной ответственностью Оценочная компания "ТрансЭнергоРесурс".

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2011 исковые требования удовлетворены. Разногласия, возникшие между Администрацией г. Екатеринбурга и обществом при заключении упомянутого договора купли-продажи муниципального имущества с условием о рассрочке платежа урегулированы путем изложения пунктов 2.1, 2.1.1 и 2.1.2. договора в следующей редакции, согласно которой по пункту 2.1.: цена объекта составляет 3 324 323 рублей, в том числе: по пункту 2.1.1. рыночная стоимость здания составляет 2 990 000 рублей без учета НДС; по пункту 2.1.2. выкупная стоимость земельного участка составляет 334 323 рублей без учета НДС. В удовлетворении иска к Комитету отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 решение суда от 25.04.2011 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 05.10.2011 указанные выше судебные акты оставил без изменения.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, Департамент полагает, что судами неправильно применены положения законодательства, регулирующего приватизацию недвижимого имущества в рамках реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ: Закон), в соответствии с требованиями которого определяется рыночная цена подлежащего выкупу имущества. Заявитель не согласен с выводами судов, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как не соответствующие законодательству.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

Суды, исходя из установленных по другому делу N А60-30544/2009-С9 обстоятельств, пришли к выводу о том, что общество "Кристалл" на основании положений Федерального закона N 159-ФЗ имеет преимущественное право на выкуп арендуемого объекта, который является отдельно стоящим зданием.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 20.10.2010 N 4769 утверждены условия приватизации здания общей площадью 216,2 кв. м и земельного участка общей площадью 780 кв. м с кадастровым номером 66:4160609026:7, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карельская, д. 55.

Администрацией г. Екатеринбурга был направлен обществу "Кристалл" проект договора купли-продажи муниципального имущества с условием о рассрочке платежа, включая график платежей, из которого следует, что цена объекта составляет 8 730 000 руб., в том числе цена здания - 2 990 000 руб., цена земельного участка - 5 740 000 руб.

Цена выкупаемого имущества установлена в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от 23.09.2010 N 458, выполненного ООО ОК "ТрансЭнергоРесурс".

Общество "Кристалл", посчитав, что определение выкупной стоимости земельного участка не соответствует нормам действующего законодательства, направило Комитету протокол разногласий от 22.11.2010 к названному договору купли-продажи в части пунктов 2.1., 2.1.1. и 2.1.2 договора. Согласно протоколу разногласий общая цена объекта составляет 3 067 045 руб., из которых цена здания - 2 732 722 рублей (с учетом уменьшения на сумму арендных платежей за пять месяцев), а цена земельного участка - 334 323 руб.

Комитет направленный обществом протокол разногласий отклонил письмом от 01.12.2010 N 02/13948.

В судебном заседании общество согласилось с рыночной ценой здания в сумме 2 990 000 руб.

На основании статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, действие Закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Выводы судов о том, что субъект малого или среднего предпринимательства, приобретая в собственность объект недвижимости на основании положений Федерального закона N 159-ФЗ, имеет в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации также исключительное право на выкуп земельного участка, необходимого для эксплуатации такого объекта, соответствуют законодательству.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 названной статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (пункт 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, цена при продаже земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Пунктом 1 статьи 3 названного постановления предусмотрена возможность определения цены продажи земельных участков, исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Поскольку выкупная стоимость земельного участка под объектом, приобретаемым обществом в порядке Федерального закона N 159-ФЗ, соответствует установленным выше требованиям, суд принял спорный пункт договора в отношении стоимости земельного участка в указанной редакции.

Доводам ответчиков по вопросу определения выкупной цены земельного участка при приватизации объекта недвижимости судами дана правовая оценка, основанная на нормах законодательства, с учетом применения в судебной практике положений Федерального закона N 159-ФЗ, предусматривающего оценку имущества, приобретаемого на основании этого Закона, и законодательства, регулирующего вопросы приобретения земельных участков, занятых объектами недвижимости.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А60-45629/2010 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.04.2011, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА