ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ от 10 июня 2012 года

1.Определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей на период до 2017 года

2. Разработан Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, предназначенный для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений работников архивов, центров хранения документации, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов

3. Определен порядок разработки лесохозяйственных регламентов

4. Для получения сведений о дисквалифицированных лицах необходимо отправить запрос в любой территориальный налоговый орган в соответствии с утвержденным порядком

5. Уточнены лицензионные требования для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, а также требования к декларированию безопасности гидротехнических сооружений

6. Заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, могут быть направлены в органы соцзащиты населения по месту жительства в электронной форме

7. Определена процедура регистрации граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях

8. Регламентирован порядок организации Росархивом информационного обеспечения заявителей на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов

9. Дополнен перечень сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц

10. В процедурах, связанных с оформлением усыновления, установления опеки и попечительства, временной передачи детей на воспитание в семью, будут шире использоваться информационные технологии

11. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком

12. Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время

13. Внесено редакционное уточнение в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации

14. Адрес www.minregion.ru. определен в качестве адреса официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

 

 

1. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761

"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"

 

Определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей на период до 2017 года

Ключевыми принципами Национальной стратегии на период 2012 - 2017 годы являются:

реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье;

защита прав каждого ребенка;

максимальная реализация потенциала каждого ребенка;

сбережение здоровья каждого ребенка;

технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства;

особое внимание уязвимым категориям детей;

обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;

партнерство во имя ребенка.

Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Национальной стратегии.

Национальная стратегия призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

 

 

2. Приказ Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 N 338н

"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2012 N 24339.

 

Разработан Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, предназначенный для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений работников архивов, центров хранения документации, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов

ЕКС состоит из трех разделов:

общие положения;

квалификационные характеристики должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций;

квалификационные характеристики должностей работников лабораторий обеспечения сохранности архивных документов.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

Раздел "Должностные обязанности" включает основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию по должностям работников.

В разделе "Должен знать" установлены основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

Раздел "Требования к квалификации" содержит необходимые для выполнения предусмотренных должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, и требования к стажу работы.

 

 

 

3. Приказ Рослесхоза от 04.04.2012 N 126

"Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 N 24269.

 

Определен порядок разработки лесохозяйственных регламентов

Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. В нем устанавливаются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры, ограничения использования лесов, а также требования к охране и воспроизводству лесов.

Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления, на основании материалов лесоустройства лесничества, материалов территориального планирования и др.

Документом определен состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

 

 

4. Приказ ФНС России от 06.03.2012 N ММВ-7-6/141@

"Об утверждении Порядка предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц и формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2012 N 24209.

 

Для получения сведений о дисквалифицированных лицах необходимо отправить запрос в любой территориальный налоговый орган в соответствии с утвержденным порядком

С 1 января 2012 года на ФНС России возложены функции по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц (лиц, к которым по решению суда применено административное наказание в виде лишения права, например, находиться на государственной или муниципальной службе, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица).

Утвержденным ФНС России Порядком определены, в том числе:

требования к содержанию запроса о предоставлении информации (в частности, в запросе необходимо указать не только сведения о заинтересованном лице, но и способе получения запрашиваемой информации - лично, через представителя, по почте или в электронной форме);

варианты представления запрашиваемой информации (выписка по утвержденной форме, справка об отсутствии в Реестре информации о запрашиваемом лице, информационное письмо о невозможности определить запрашиваемое лицо),

а также установлены особенности направления запроса (представления сведений из Реестра) в электронном виде.

 

 

5. Постановление Правительства РФ от 18.05.2012 N 492

"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"

 

Уточнены лицензионные требования для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, а также требования к декларированию безопасности гидротехнических сооружений

В частности, перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, более не предусматривает необходимость предоставления копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, и справку налогового органа о постановке на учет. Установлено также, что документы и сведения, необходимые для получения такой лицензии, могут быть представлены заявителем в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Уточнены также требования к составу декларации безопасности гидротехнических сооружений. Определено, в частности, что к декларации безопасности прилагаются:

- сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, предусмотренные законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

- акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Минприроды России.

Определено также, что декларант вправе представить декларацию безопасности в орган надзора в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Кроме того, установлено, что орган надзора самостоятельно запрашивает в МЧС России заключение о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

 

 

6. Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 N 494

"О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"

 

Заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, могут быть направлены в органы соцзащиты населения по месту жительства в электронной форме

Определен, в частности, порядок представления заявления и документов для категорий граждан, установленных Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан".

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206, при назначении указанных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

копия свидетельства о рождении ребенка;

трудовая книжка;

справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Установлено, что данные документы могут быть направлены в органы соцзащиты населения по месту жительства с использованием электронных носителей, сети "Интернет", в форме электронных документов, в соответствии с требованиями федеральных законов "Об электронной цифровой подписи" и "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" следующими способами:

лично или через законного представителя;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных или муниципальных услуг;

посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" без использования электронных носителей;

иным способом, позволяющим передать их в электронном виде.

 

7. Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 N 493

"О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

 

Определена процедура регистрации граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях

Такая регистрация производится органами регистрационного учета (территориальными органами ФМС России, органами местного самоуправления) на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения, и документа, удостоверяющего личность заявителя.

Документы в органы регистрационного учета представляются должностными лицами образовательных учреждений, ответственными за регистрацию, в течение 3 дней со дня предоставления гражданину места в общежитии.

 

 

8. Приказ Минкультуры России от 22.12.2011 N 1216

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги "Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2012 N 24042.

 

Регламентирован порядок организации Росархивом информационного обеспечения заявителей на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов

Результатом предоставления государственной услуги являются в том числе:

информационные письма, архивные справки, архивные выписки, тематические перечни;

ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;

рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации.

Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением Регламента.

 

 

9. Приказ Минэкономразвития России от 06.04.2012 N 189

"О внесении изменений в состав сведений кадастровых карт, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 N 24135.

 

Дополнен перечень сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц

На публичных кадастровых картах будет воспроизводиться информация о том, что земельные участки свободны от прав третьих лиц (для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных физическим или юридическим лицам), а также сведения о пунктах опорной межевой сети. Ранее было установлено, что сведения о пунктах опорной межевой сети воспроизводятся на дежурных кадастровых картах, предназначенных для использования органом кадастрового учета. Определен состав сведений о пунктах опорной межевой сети - к ним отнесены номера пунктов, координаты пунктов с указанием системы координат, типы знаков, описания местоположения пунктов (абрисы).

 

 

10. Постановление Правительства РФ от 12.05.2012 N 474

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью"

 

В процедурах, связанных с оформлением усыновления, установления опеки и попечительства, временной передачи детей на воспитание в семью, будут шире использоваться информационные технологии

Установлено, что соответствующие заявления в орган опеки и попечительства граждане смогут подавать не только лично, но и с использованием федерального или регионального портала государственных и муниципальных услуг либо через официальный сайт органа опеки и попечительства. Заявления могут подаваться также через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

Документы, подтверждающие наличие у заявителей необходимых доходов, подготовки, жилищных условий, отсутствие судимости и т.д., запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного электронного взаимодействия, процедура которого подробно регламентирована (некоторые документы граждане в последующем должны самостоятельно представлять в оригинале).

Кроме этого уточнены факты уголовного преследования, наличие которых является основанием для отказа гражданину в усыновлении (удочерении) ребенка либо временной передачи его на воспитание в семью. Установлено, что усыновителями или воспитателями не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Ранее в актах Правительства РФ, также как и в Семейном кодексе РФ, в который аналогичное уточнение было внесено ранее, упоминалась только "судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан".

 

 

11. Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69

"Об утверждении состава проекта освоения лесов и Порядка его разработки"

 

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком

Установлены требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Проект содержит, в частности, сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Проект составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Информация, включаемая в проект, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Проект представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажном носителе и один - в электронном виде.

Приказ вступает в силу с 1 августа 2012 года.

 

 

12. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601

"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

 

Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время

Правительству РФ поручено до 1 сентября 2012 года:

сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, создав для этого единый ресурс в интернете и систему публичных консультаций;

утвердить концепцию "российской общественной инициативы", предусматривающую создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет и рассмотрение предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение года;

обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;

внести в Госдуму ФС РФ законопроект, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей.

До 1 января 2013 года Правительство РФ должно обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных или неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, а также обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих критерии и порядок оценки гражданами деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, региональных и местных унитарных предприятий и учреждений, в целях применения такой оценки для досрочного отстранения руководителей от должности.

Кроме этого, в частности, Правительству РФ поручено к 2014 году обеспечить достижение таких показателей, как сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти РФ до 15 минут и снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества за государственной услугой до 2 обращений (в отношении одной услуги), к 2015 году - увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", до 90 процентов, к 2018 году - увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов и уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90 процентов.

 

 

13. Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 414

"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

 

Внесено редакционное уточнение в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ в Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", установлено, что Минэкономразвития России устанавливает порядок заключения и существенные условия договоров присоединения к правилам федеральной уполномоченной организации (по согласованию с федеральной уполномоченной организацией) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 28 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

 

 

14. Приказ Минрегиона России от 24.11.2011 N 543

"Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"

 

Адрес www.minregion.ru. определен в качестве адреса официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать:

общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.