Проверка справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего

Главе администрации

Шемышейского района Пензенской области

Тепцову А.А.

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции в администрации Шемышейского района Пензенской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами администрации Шемышейского района допускаются нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере.

Так в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры как предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что некоторыми муниципальными служащими администрации Шемышейского района Пензенской области вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются.

Так, при проверке справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего на имя Яшина О.И. (главный специалист сектора по совершенствованию финансово-кредитного обеспечения управления сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства администрации Шемышейского района Пензенской области) установлено, что в подразделе 2.1. раздела 2 «Недвижимое имущество» сведения о наличии какого-либо недвижимого имущества отсутствуют. Фактически Яшин О.И. проживает по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка, ул. Чиндясская, 6. Однако в подразделе 5.1. раздела 5 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» сведения о пользовании жилым помещением по вышеуказанному адресу также отсутствуют. Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги муниципального служащего Яшина О.И. в личном деле вообще не имеется.

Аналогичные нарушения имеются и в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего на имя Алексенко Е.А., Здоровенко В.П.

В справках  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего на имя Кукушкиной Е.В. (главный специалист по земельным и имущественным отношениям), ее супруга и несовершеннолетнего сына не проставлена дата заполнения указанных справок.

         Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

        Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

В соответствии с п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (далее – Положение), к личному делу гражданского служащего приобщаются:

а) письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации;

б) собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии;

в) документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);

г) копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

д) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;

е) копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

ж) копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

з) копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы;

и) экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт;

к) копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы;

л) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

м) копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении;

н) аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

о) экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации;

п) копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга);

р) копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;

с) копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;

т) копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы;

у) документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

ф) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;

х) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

ц) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

ч) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;

ш) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

щ) справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

Однако в нарушение данных требований в личных делах следующих муниципальных служащих нет отдельных документов, либо документы не соответствуют требованиям законодательства.

Так в личном деле Алексенко Е.А. отсутствуют следующие документы: справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами, копия трудовой книжки.

В личном деле Кукушкиной Е.В. отсутствуют следующие документы:

аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период, экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга), справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

В личном деле Здоровенко В.П. отсутствуют следующие документы: справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами. Кроме того, в личном деле имеется личная карточка на имя Здоровенко В.П., которая не предусмотрена законом.

В личных делах Яшина О.И. и Власкина А.И. отсутствуют следующие документы: аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей муниципальных служащих администрации Шемышейского района Пензенской области Яшина О.И., Алексенко Е.А., Власкина А.И., Кукушкиной Е.В., Здоровенко В.П., ______.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

ТРЕБУЮ:

 

1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, их причин и условий, им способствующих.

2. Привлечь за допущенные нарушения закона к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации Шемышейского района Пензенской области Яшина О.И., Алексенко Е.А., Власкина А.И., Кукушкиной Е.В., Здоровенко В.П., ______.

3. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры Шемышейского района. О месте, дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Шемышейского района.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

 

 

И.о. прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                  Е.А. Мараев