ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере размещения информации в сети «Интернет»

 

15 марта 2012 года Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о противодействии коррупции в администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что администрация сельсовета, расположенная по адресу: город Каменка, ул. Советская, Каменского района Пензенской области, в нарушение ст. 10, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Так, согласно части 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности разместить информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится

соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 данного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1)общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а)наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б)сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в)перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г)перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

доведения о руководителях государственных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е)перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж)сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2)информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальныхправовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б)тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в)информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г)административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д)установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органами местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е)порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления     в     целевых     и     иных     программах,     международном сотрудничестве,       включая      официальные      тексты      соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том   числе   сведения   об   официальных   визитах   и   о   рабочих   поездках руководителей официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4)информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о проблемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5)информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6)тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7)статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б)сведения об использовании государственным органом, территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в)сведения    о    предоставленных    организациям    и    индивидуальным
предпринимателям     льготах,      отсрочках,     рассрочках,      о     списании
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8)информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б)сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е)перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии).» с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9)информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в)обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В ходе проверки официального сайта администрации Каменского района, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления Каменского сельсовета, входящего в муниципальный район, выявлено наличие размещенной информации в рамках общей характеристики Каменского сельсовета с указанием его наименования, тогда как информация, предусмотренная в ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» о деятельности органа местного самоуправления, такая как: структура государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа местного самоуправления; сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, и т.д. отсутствует.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействию коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении должностных обязанностей главой администрации муниципального образования по организации работы в указанном направлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24   Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

Безотлагательно рассмотреть настоящее представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере размещения информации в сети «Интернет» и принять конкретные меры по устранению выявленных недостатков и недопущению их впредь.

Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представление рассмотреть с обязательным участием представителей Каменской межрайонной прокуратуры.

О результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок с момента его получения сообщить Каменскому межрайонному прокурору в письменной форме.