ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ от 10 января 2013 года

1. Уведомление о прибытии в РФ высококвалифицированных специалистов и членов их семей может подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)

2. Установлен состав и порядок опубликования сведений, подлежащих раскрытию компаниями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также органами регулирования тарифов в данной сфере

3. Минфином России разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете объектов движимого имущества, приобретенных государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в рамках деятельности в сфере ОМС

4. Сведения о принадлежности имущества к государственной собственности субъекта РФ либо муниципальной собственности предоставляются, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на бумажных носителях, либо в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем в виде XML-файлов

5. Утверждены Правила определения органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

6. Муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, входящим в муниципальную систему здравоохранения, предоставлено право уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

7. Определены порядок, сроки и периодичность предоставления органам местного самоуправления информации о поставках коммунальных ресурсов и оказании услуг

8. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов

9. Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения будет заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ

10. Одним из принципов установления систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений является равная оплата за труд равной ценности, недопущение дискриминаций, различий и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников

11. С 1 января 2013 года начинает действовать порядок доступа к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

1. Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 N 19

"О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Уведомление о прибытии в РФ высококвалифицированных специалистов и членов их семей может подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)

Предусмотрено, что принимающей стороной уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган ФМС России непосредственно или через МФЦ (за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") либо направляться почтовым отправлением.

Представление уведомления о прибытии в территориальный орган ФМС России через МФЦ осуществляется в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его подачи в МФЦ.

Лицо, подающее уведомление о прибытии в МФЦ, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

2. Постановление Правительства РФ от 17.01.2013 N 6

"О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"

Установлен состав и порядок опубликования сведений, подлежащих раскрытию компаниями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также органами регулирования тарифов в данной сфере

Определено, что информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования ее на официальном сайте регионального или местного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов или на специальном сайте, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ;

- опубликования ее на сайте регионального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;

- опубликования, по решению регулируемой организации, на ее официальном сайте;

- предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов.

Раскрытие информации на сайтах осуществляется по формам, утверждаемым ФСТ России. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Определен состав информации, подлежащей раскрытию.

В частности, публикуемая информация о тарифах на регулируемые товары и услуги в сфере холодного водоснабжения должна содержать сведения об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку воды, подвоз воды, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

В отношении вышеуказанных сведений должна раскрываться следующая информация:

- о наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении тарифов;

- о реквизитах (дата и номер) такого решения;

- о величине установленного тарифа;

- о сроке действия тарифа;

- об источнике официального опубликования решения.

В рамках общей информации о регулируемой организации раскрытию подлежат, среди прочего, следующие сведения:

- фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество ее руководителя;

- вид регулируемой деятельности;

- протяженность водопроводных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);

- количество скважин (штук);

- количество подкачивающих насосных станций (штук).

Подлежит опубликованию также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности).

3. <Письмо> Минфина России от 17.01.2013 N 02-06-07/111

Минфином России разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете объектов движимого имущества, приобретенных государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в рамках деятельности в сфере ОМС

В письме Минфина России сообщены критерии отнесения движимого имущества к особо ценному движимому имуществу, в отношении которого учреждение не имеет права самостоятельного распоряжения, счета аналитического учета для отражения таких объектов основных средств, а также порядок корректировки показателей при изменении типа учреждения.

4. Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2012 N 775

"Об определении требований к формату предоставления сведений о принадлежности имущества к государственной собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, предусмотренных перечнем сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26476

Сведения о принадлежности имущества к государственной собственности субъекта РФ либо муниципальной собственности предоставляются, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на бумажных носителях, либо в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем в виде XML-файлов

Приказом установлен перечень сведений, представляемых, согласно Распоряжению Правительства РФ от 29.06.2012 N 1123-р, в указанном порядке о движимом и недвижимом имуществе, об акциях акционерных обществ, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; об унитарных предприятиях, учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат субъекту РФ либо муниципальному образованию и иных юридических лицах, в которых субъект РФ либо муниципальное образование является учредителем (участником).

XML-схемы, использующиеся для формирования таких XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте Минэкономразвития России.

5. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425

"Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"

В местах массового скопления граждан, а также местах нахождения источников повышенной опасности розничная продажа алкогольной продукции не допускается

Утверждены Правила определения органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В частности, установлено, что место массового скопления граждан, в котором не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяется на основании критериев, предусматривающих, что такое место является территорией, расположенной за пределами зданий (строений, сооружений), являющейся местом проведения публичного мероприятия, организуемого в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с заявленной численностью участников не менее 100 человек.

В решениях об определении мест массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, должен быть указан период времени, в течение которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих:

к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта;

к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов РФ;

к объектам военного назначения.

6. Федеральный закон от 30.12.2012 N 305-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, входящим в муниципальную систему здравоохранения, предоставлено право уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Внесены уточнения, в частности, в порядок применения государственной монополии на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, переработки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, упаковки и маркировки наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

7. Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468

"О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах"

Определены порядок, сроки и периодичность предоставления органам местного самоуправления информации о поставках коммунальных ресурсов и оказании услуг

Лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг, предоставляют информацию отдельно по каждому многоквартирному или жилому дому, для которого они осуществляют поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в части, касающейся поставляемых ими ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказываемых услуг (выполняемых работ).

Информация предоставляется в форме электронного документа, подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, либо лицом, уполномоченным на подписание указанного документа доверенностью, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома, формы которых устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Установлено, что лица, осуществляющие по состоянию на 1 декабря 2012 года поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающие коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны до 1 марта 2013 года представить в органы местного самоуправления перечни домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.

Утвержденные "Правила предоставления органам местного самоуправления информации..." вступают в силу с 1 марта 2013 года.

8. Федеральный закон от 30.12.2012 N 289-ФЗ

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с разработкой и утверждением программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов. Требования к данным программам, а также порядок осуществления мониторинга их разработки и утверждения устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, Федеральным законом переносятся с 31 декабря 2012 года на 31 марта 2013 года - 1 июня 2014 года сроки вступления в силу запретов на принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, а также на предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии правил землепользования и застройки.

Федеральным законом также предусматривается возможность до 31 декабря 2013 года подготавливать проектную документацию линейных объектов на основании градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции этих линейных объектов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

9. Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения будет заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ

Кроме того, Законом вводится обязанность для граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, и граждан, замещающих указанные должности, представления сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

10 "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год"

(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012, протокол N 11)

Одним из принципов установления систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений является равная оплата за труд равной ценности, недопущение дискриминаций, различий и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников

Рекомендации разработаны в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

Предусмотрены, в том числе:

принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;

перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, федеральных государственных учреждений, руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров;

порядок формирования фондов оплаты труда;

особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии.

11. Приказ Казначейства России от 30.11.2012 N 19н

"Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26329.

С 1 января 2013 года начинает действовать порядок доступа к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

Оператором ГИС ГМП является Федеральное казначейство, которое осуществляет эксплуатацию системы, и обеспечение доступа к ней.

Участниками ГИС ГМП могут быть, в частности: оператор по переводу денежных средств; организация федеральной почтовой связи; территориальный орган Федерального казначейства, иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ; местная администрация; платежный агент и субагент (в том числе банковский); оператор единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; администратор доходов бюджета, государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение; главный администратор доходов бюджета, а также определенный субъектом РФ региональный или местный орган власти, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений.

Регистрация Участника в ГИС ГМП (за исключением органов Федерального казначейства) осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА).

При регистрации в ГИС ГМП Участник заполняет электронную форму заявки на регистрацию и представляет в орган Федерального казначейства на бумажном носителе в одном экземпляре необходимые документы.

Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников, а также изменения к ним размещаются на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) не позднее 90 календарных дней до дня их вступления в силу.

Приказом определены полномочия оператора ГИС ГМП и участников, процедуры их взаимодействия в рамках системы, а также утверждены формы документов, используемых в процессе регистрации в системе.