Определение Верховного суда Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 71-АД12-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 г. N 71-АД12-8

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу главы муниципального образования "Гвардейский район" Кавуна И.И. на постановление мирового судьи 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 21.11.2011 г., решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.01.2012 г. и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 27.04.2012 г., вынесенные в отношении должностного лица - главы муниципального образования "Гвардейский район" Кавуна И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. первым ст. 45 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 21.11.2011 г., оставленным без изменения решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.01.2012 г. и постановлением заместителя председателя Калининградского областного суда от 27.04.2012 г., должностное лицо - глава муниципального образования "Гвардейский район" Кавун И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ст. 45 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кавун И.И. просит об отмене состоявшихся в отношении его по делу об административном правонарушении судебных постановлений, ссылаясь на то, что постановление о назначении ему административного наказания было вынесено с нарушением требований ст. 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив истребованное из 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области дело об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации находит постановления судебных инстанций подлежащими отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с абз. первым ст. 45 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, - влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы муниципального образования "Гвардейский район" Кавуна И.И. дела об административном правонарушении, имели место 29.06.2011 г.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 29.09.2011 г.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем мировой судья 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области в нарушение требований ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 21.11.2011 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вынес постановление о назначении Кавуну И.И. административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу главы муниципального образования "Гвардейский район" Кавуна И.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 21.11.2011 г., решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.01.2012 г. и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 27.04.2012 г., вынесенные в отношении должностного лица - главы муниципального образования "Гвардейский район" Кавуна И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. первым ст. 45 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ