Об устранении нарушений земельного и гражданского законодательства

Главе Администрации

Нижнеломовского района  

Палазнику А.Н.  

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений земельного

и гражданского законодательства  

В связи с поступившей жалобой гр. Ермолаева А.Н. о незаконности принятия администрацией Нижнеломовского района постановления от 03.12.2012 №1558 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного и гражданского законодательства в Администрации Нижнеломовского района. Так, в соответствии со ст.55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии лля государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. В соответствии со ст.281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. Проведенной проверкой установлены нарушения указанных требований законодательства. Так, на основании письма директора Нижнеломовского производственного отделения Филиала ОАО «МРСК Волги» «Пензаэнерго» от 30.11.2012 года администрацией Нижнеломовского района принято постановление от 03.12.2012 №1558 об изъятии земельного участка с кадастровыми номерами: 58:21:0880102:29 площадью 145 га и 58:21:08801102:30 площадью 51 га по адресу Пензенская область Нижнеломовский район, входящего в состав единого землепользования 58:21:0880102:28 и находящегося в собственности у Ермолаева А.Н.. для муниципальных нужд Нижнеломовского района под объекты местного значения в связи со строительством магистральной ВЛ 110 кВ «Мокшан-Новая-Беднодемьяновск». При этом в постановлении не содержится данных, позволяющих определенно установить дату предполагаемого изъятия земельного участка. В ходе проверки установлено, что изымаемый постановлением от 03.12.2012 №1558 земельный участок с кадастровыми номерами: 58:21:0880102:29 и 58:21:08801102:30 по адресу Пензенская область Нижнеломовский район, входящий в состав единого землепользования 58:21:0880102:28 общей площадью 1960000 кв. м., является собственностью не только гр. Ермолаева А.Н. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 58:21:0880102:28 является общедолевой собственностью, из которой 1/3 доли в праве принадлежит Ермолаеву Александру Николаевичу. 1/3 доли в праве принадлежит Ермолаеву Юрию Николаевичу, 1/3 доли в праве принадлежала Ермолаеву Николаю Евграфовичу. умершем) 16.01.2011 года, (удостоверенное нотариусом свидетельство о праве собственности от 17.08.2012 года выдано его жене Ермолаевой Анне Михайловне, право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано за Ермолаевой Анной Михайловной, о чем 22.01.2013 гола выдано свидетельство о государственной регистрации права). Однако указания в постановлении администрации Нижнеломовского района от 03.12.2012 №1558 об изъятии земельного участка, принадлежащего на праве общедолевой собственности и уведомления всех участников общедолевой собственности об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, администрацией Нижнеломовского района произведено не было. Уведомление администрации Нижнеломовского района от 14.12.2012 №7175 о принятии постановления администрации Нижнеломовского района от 03.12.2012 №1558 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» направлено только в адрес Ермолаева А.Н. Кроме того, в нарушение указанных требований законодательства пунктом 2 постановления администрации Нижнеломовского района от 03.12.2012 №1558 лишь одному из собственников земельного участка Ермолаеву А.Н. предложено заменить изымаемый участок на равноценный земельный участок, а в случае несогласия возместить его рыночную стоимость. При этом не учтены положения ст. 281 Гражданского кодекса РФ о том. что выкупная цена изымаемого для муниципальных нужд земельного участка включает в себя не только рыночную стоимость земельного участка, но и все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей муниципальных служащих Администрации Нижнеломовского района, что может привести к нарушениям прав граждан, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,  

                                                             ТРЕБУЮ :  

1. Рассмотреть настоящее представление с участием Нижнеломовского межрайонного прокурора.

2. Незамедлительно устранить нарушения земельного и гражданского законодательства.

3. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

О результатах рассмотрения представления сообщить Нижнеломовскому межрайонному прокурору в месячный срок.

И.о. межрайонного прокурора юрист 1 класса                                   В.В. Левин