Об устранении нарушений законодательства об обеспечении жильем военнослужащих

Главе Администрации

р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области

Федорову В.Б.

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

об устранении нарушений законодательства об обеспечении жильем военнослужащих

 

Прокуратурой Шемышейского района Пензенской области по обращению Козина В.А. проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении жильем военнослужащих в администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что ветеран военной службы Козин В.А. на основании решения Шемышейского районного суда от 12.11.2009 постановлением Администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области № 258 от 09.12.2009 восстановлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен под № 51 в список граждан, поставленных на учет в администрации рабочего поселка Шемышейка на улучшение жилищных условий, где стоит до настоящего времени.

В тоже время в соответствии с ч. 2.1. ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 28.03.2011 № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» настоящий Закон в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15, пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» определяет порядок реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Пензенской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей;

Согласно ч. 2 ст. 3 2. Закона Пензенской области от 28.03.2011 № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» порядок предоставления жилого помещения в собственность бесплатно и порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям определяется Правительством Пензенской области.

В силу ст. 4 Закона Пензенской области от 28.03.2011 № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Пензенской области от 02.09.2011 № 615-пП «О мерах по реализации Закона Пензенской области от 28.03.2011 № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления жилого помещения в собственность бесплатно гражданам, указанным в части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 28.03.2011 № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Пензенской области в виде субвенций на финансовое обеспечение переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - субвенция).

Согласно п. 5 Порядка, для получения жилых помещений граждане представляют в Уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении жилого помещения (с указанием выбранного места нахождения жилого помещения);

б) выписку из решения или копию решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

в) копию документа, удостоверяющего личность гражданина и членов его семьи;

г) справку об общей продолжительности военной службы (службы) в календарном исчислении;

д) справку об общей продолжительности службы в календарном исчислении на должностях, финансируемых из федерального бюджета для граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации или Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

е) выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;

ж) выписку из приказа об исключении из списков личного состава части;

з) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

и) справку о сдаче жилья по последнему месту службы или обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту службы;

к) обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения (для граждан и членов их семей, проживающих на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах);

л) обязательство о безвозмездном отчуждении в государственную собственность и освобождении жилого помещения (для граждан и членов их семей, являющимися собственниками жилого помещения, не имеющего обременения).

В силу п. 7 Порядка, уполномоченный орган рассматривает представленные гражданами документы и проверяет достоверность содержащихся в них сведений в срок не более тридцати календарных дней со дня их приема и в соответствии с результатами проверки издает приказ о включении в список граждан, претендующих на обеспечение жилыми помещениями, или об отказе в обеспечении жилыми помещениями (далее - приказ). Выписка из приказа в течение десяти календарных дней направляется гражданину. Списки граждан, претендующих на обеспечение жилыми помещениями, ведутся Уполномоченным органом по установленной им форме.

В тоже время проверкой установлено, что до настоящего времени документы Козина В.А. находятся в администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области. Каких-либо писем с разъяснением Козину В.А. о необходимости обращения в уполномоченный орган администрацией р.п. Шемышейка не направлялось. Часть оригиналов документов находиться в деле Козина В.А. и до настоящего времени они ему не возвращены и в уполномоченный орган не направлены. В результате бездействия администрации р.п. Шемышейка с 2011 года (со дня принятия нормативных правовых актов регламентирующих порядок предоставления жилых помещений) до настоящего времени право Козина В.А. на получение жилья ограничивается. Также, несмотря на то, что в списке граждан, постановленных на учет в администрации р.п. Шемышейка на улучшение жилищных условий граждане состоят с 1987 года и по настоящее время, вопрос о включении в бюджет и его проект денежных средств на обеспечение нуждающихся граждан жильем администрацией р.п. Шемышейка за последние несколько лет перед представительным органом местного самоуправления ни разу не ставился, денежные средства в проектах бюджета не предусматривались.

Данные нарушения свидетельствуют о грубейшем нарушении прав Козина В.А. и других нуждающихся граждан на улучшение жилищных условий, а также о ненадлежащем отношении ответственных должностных лиц администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

ТРЕБУЮ:

 

1.                Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

2.                Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях лиц.

3.                О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Шемышейского района, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Шемышейского района, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Шемышейского района в письменном виде (с приложением копии соответствующего приказа) в месячный срок с момента получения представления.

 

 

И.о. прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                                              Е.А. Мараев