Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления

В Комитет местного самоуправления Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области.

Так, 17.07.2009 Государственной Думой принят Федеральный закон № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 16.09.2010 № 35 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района» утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района (далее - Порядок).

Пунктами 2 и 3 Порядка установлено, что экспертиза актов проводится при мониторинге их применения. Решение о проведении экспертизы актов принимается главой администрации Армиёвского сельсовета.

В силу п. 4 Порядка экспертиза проектов осуществляется в обязательном порядке.

В соответствии с п. 5 Порядка проект направляется на экспертизу инициатором проекта после согласования с заинтересованными лицами и после устранения разногласий.

Согласно п. 21 Порядка институты гражданского общества и граждане могут в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проводить независимую антикоррупционную экспертизу проектов администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области. В этих целях проекты размещаются на официальном сайте администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в сети «Интернет», в случае его наличия в течение рабочего дня, соответствующего дню их внесения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы. Указанный срок не может быть менее 5 рабочих дней.

В тоже время с момента вступления в силу федерального закона и нормативного правового акта органа местного самоуправления и по настоящее время Администрацией Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области был принят ряд нормативных правовых актов. Однако ни сами нормативные правовые акты, ни их проекты для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствующую комиссию не направлялись, в результате чего антикоррупционная экспертиза ни одного нормативного правового акта Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области как в 2010, так и в 2011 а также в истекшем периоде 2012 года не проводилась. Также проекты нормативных правовых актов не размещались Администрацией Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и на своем официальном сайте в сети «Интернет» - в результате чего институты гражданского общества и граждане не имели возможности проводить их независимую экспертизу.

Бездействие со стороны Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, т.е. не направление нормативных правовых актов и их проектов для проведения их антикоррупционной экспертизы, являются нарушениями федерального законодательства о противодействии коррупции, которые могут привести впоследствии, к принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Вышеуказанные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главой Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области Вельмякиной М.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

ТРЕБУЮ:

 

1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о противодействии коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их причин и условий, им способствующих.

2. Решить вопрос о привлечении за допущенные нарушения закона к дисциплинарной ответственности главы Администрации Армиёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области Вельмякиной М.Б.

3. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры Шемышейского района. О месте, дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Шемышейского района.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

 

 

Прокурор района

 

младший советник юстиции                                                               С.В. Афонин