Об утверждении плана мероприятий на 2013-2014 годы по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области

Главе администрации

Спасского района

Пензенской области

 

Ахрамееву Ю.Б.

 

 

 

 

ПРОТЕСТ

 

на постановление администрации Спасского района от 01.02.2013 №33 «Об утверждении плана мероприятий Спасского района Пензенской области на 2013-2014 годы по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области»

 

Прокуратурой Спасского района проведена проверка законности постановления администрации Спасского района от 01.02.2013 №33 «Об утверждении плана мероприятий Спасского района Пензенской области на 2013-2014 годы по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области».

Проверка показала, что названное постановление является незаконным и подлежит изменению по следующим основаниям.

Пунктом 27 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Вместе с тем, среди вопросов местного значения отсутствует регулирование органами местного самоуправления деятельности немуниципальных предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, которые самостоятельны от органов местного самоуправления, и, следовательно, последние не вправе обязывать их совершать определенные действия.

Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Из изложенного следует, что муниципальным правовым актом допускается назначать исполнителем тех или иных мероприятий по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области только органы местного самоуправления, их структурные подразделения, их должностных лиц, муниципальные предприятия и учреждения, учредителями которых являются органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Относительно иных субъектов, в том числе правоохранительных органов, взаимодействие может осуществляться лишь на основе предварительного письменного согласования.

В нарушение изложенных норм, в п.п. 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.6, 3.7, 3.16, 3.18, 4.8, 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 Плана мероприятии Спасского района Пензенской области на 2013-2014 годы по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области, утвержденного постановлением администрации Спасского района от 01.02.2013 №33, в качестве ответственных исполнителей указаны ГБУЗ «Спасская ЦРБ», Министерство образования Пензенской области, ГКУ ЦЗН, МО МВД России «Спасский», при этом сведения о согласовании мероприятий с указанными организациями и учреждениями в муниципальном правовом акте отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

т р е б у ю:

 

1. Постановление администрации Спасского района от 01.02.2013 №33 «Об утверждении плана мероприятий Спасского района Пензенской области на 2013-2014 годы по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей Пензенской области» – изменить.

2. Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры Спасского района в 10-дневный срок с момента его поступления.

3. О времени и месте рассмотрения протеста необходимо уведомить прокурора.

4. О результатах рассмотрения протеста должен быть незамедлительно уведомлен прокурор района в письменной форме.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                        Л.В. Волкова