Положение о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Земетчинского района Пензенской области

Калинушкиной Н.Н

ПРОТЕСТ

на Положение о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Постановлением № 36 от 29.09.2010 г.

Прокуратурой района проведена проверка нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области.

В ходе проверки Положения о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Постановлением главы администрации № 36 от 29.09.2010г. установлено, что оно не соответствует в части требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Так, согласно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ч.4 ст. 14.1. Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Закон) для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

С 01.01.2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 231-ФЗ, согласно которого ст. 15 Закона изложена в новой редакции, а именно, предусмотрено, что граждане, претендующие на •замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Кроме того, указанная выше ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена пунктами 1.1, 1.2. согласно которых муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов, лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц занимающих муниципальные должности на постоянной основе, а также должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными' правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (статья 3 Федерального закона № 230-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 230-ФЗ лицо, принявшее решение об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, может предложить соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотреть результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, на ее заседании.

Пунктами 9, 15 Положения о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Постановлением главы администрации № 36 от 29.09.2010 г. предусмотрено, что основанием для проведения заседания комиссии является представление главой администрации Морсовского сельсовета недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супругу) и несовершеннолетних детей. По результатам рассмотрения данного вопроса комиссия принимает предусмотренное Положением решение.

Вместе с тем, Положение о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Постановлением главы администрации № 36 от 29.09.2010 до настоящего времени в соответствие нормам действующего законодательства не приведено, в том числе не предусматривает основанием для проведения заседания комиссии предоставление недостоверных сведений расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

Положение о комиссии администрации Морсовского сельсовета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Постановлением главы администрации № 36 от 29.09.2010 привести в соответствие с нормами действующего федерального законодательства по указанным выше основаниям.

Протест подлежит рассмотрению с обязательным участием работников прокуратуры Земетчинского района в установленный законом десятидневный срок.

О результатах его рассмотрения сообщите прокурору района в письменном виде.

Прокурор района

младший советник юстиции А.А. Аношин