Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности | Совет муниципальных образований Пензенской области. Официальный сайт.

На основании п. 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения - относятся к вопросам местного значения поселения. Обязанность за исполнение указанных требований ложится на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Ст. 19 указанного закона устанавливает полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно ч. l ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 200З г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", в соответствии с п .21 которых территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки и, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправлении должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Так, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией Ушинского сельсовета Земетчинского района не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.

Так, территория населенного пункта - с. Ушинка не очищена в районе улиц Степная и Московская от сгораемого мусора, а также сухой травы. По периметру населенного пункта - с. Ушинка отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие указанные населенные пункты от лесного массива.

Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта с. Ушника.

Согласно ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", п,80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В нарушение требований п. 9 ст 14 Федерального закона № 131-ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 68 Федерального закона Российской от 22 июля 2008 Г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов», П.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства рф от 25.04.2012 года N 390, статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" имеющиеся на территории Ушинской сельской администрации естественные водоисточники не оборудованы приспособлениями для забора воды, т.е. отсутствуют пирсы.

Причинами и условиями вышеуказанных нарушений законодательства

РФ О пожарной безопасности явилось ненадлежащее исполнение своих, обязанностей должностными лицами Ушинской администрации на которых возложена обязанность контроля за исполнением данного законодательства, а также отсутствие должного контроля со стороны руководителя.

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Вышеуказанное положение дел привело к нарушению требований действующего законодательств в обозначенной сфере и может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов граждан в сфере пожарной безопасности.

Согласно п,9 ч.10 ст, 35 (Представительный орган муниципального образования ) Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В нарушение требований п.9 ч. 10 ст. 35 N131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Комитетом местного самоуправления Ушинского сельсовета контроль за исполнением должностными лицами администрации Ушинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения не осуществлялся.

На основании изложенного руководствуясь ст. 24 Федерального Закона

«О прокуратуре Российской Федерации»,

Требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, причин и условий, им способствующих.

2. Рассмотреть настоящее представление с обязательным участием прокурора района, заранее уведомив прокуратуру района о дне рассмотрения.

3. Привлечь к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона виновных лиц.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в прокуратуру Земетчинского района, в письменной форме в месячный срок, с приложением копий принятых решений

Прокурор района

младший советник юстиции А.А. Аношин

Все документы