Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1045 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 1045
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2006 - 2015 ГОДЫ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 304; 2007, N 30, ст. 3936; N 53, ст. 6615; 2008, N 31, ст. 3738; N 40, ст. 4539; 2010, N 26, ст. 3348; 2011, N 4, ст. 602; N 23, ст. 3317; N 46, ст. 6536; 2012, N 3, ст. 412; N 31, ст. 4371; N 51, ст. 7231; 2013, N 39, ст. 4984).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2013 г. N 1045
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2006 - 2015 ГОДЫ"
1. В разделе IV:
а) абзац шестой признать утратившим силу;
б) после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), представлены в приложении N 5.2.".
2. Дополнить приложением N 5.2 следующего содержания:
"Приложение N 5.2
к федеральной целевой программе
"Развитие физической культуры
и спорта в Российской Федерации
на 2006 - 2015 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), которые включаются в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа) по направлению "Массовый спорт" и бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее соответственно - субсидии, объекты).
2. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству спорта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением N 4 к Программе.
3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) удельный вес населения региона, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
б) обеспеченность субъекта Российской Федерации спортивными сооружениями;
в) количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию в соответствии с условиями Программы;
г) наличие утвержденной проектно-сметной документации, соответствующей рекомендациям координационного совета Программы;
д) наличие документации, подтверждающей начало строительства объекта за счет средств субъекта Российской Федерации;
е) гарантия субъекта Российской Федерации о финансировании строительства объекта в размере, обеспечивающем ввод объекта в эксплуатацию, с учетом субсидии;
ж) гарантия субъекта Российской Федерации о последующем профильном использовании объекта и его эксплуатации за счет балансодержателя без использования бюджетных средств.
4. Условиями предоставления субсидии и ее расходования являются:
а) наличие в законе о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, а также документов, подтверждающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансированию строительства объектов с учетом установленного уровня софинансирования;
б) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением между государственным заказчиком - координатором Программы и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
в) наличие утвержденной проектной документации на объекты, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта;
г) наличие положительных заключений о результатах проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), проводимых в порядке, установленном соответственно Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
д) наличие региональной целевой программы (подпрограммы) по развитию физической культуры и спорта, реализуемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующей требованиям Программы;
е) включение объектов в состав утвержденных в установленном порядке региональных и (или) муниципальных программ (планов) развития спортивной инфраструктуры, соответствующих требованиям, установленным Программой.
5. Размер средств на создание объектов, заявленных i-м субъектом Российской Федерации, определяется по формуле:
,
где:
Sсмета - сметная стоимость объекта (объектов) (в ценах на дату представления заявки);
- уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации.
6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета определяется по формуле:
Уi = 0,5/РБОi,
где:
0,5 - средний уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, не может превышать разницу между потребностью i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, определяемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и размером субсидии, ранее предоставленной субъекту Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы. В соглашении предусматриваются:
а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
в) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;
г) срок и порядок представления установленной государственным заказчиком - координатором Программы формы отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
д) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
е) размер субсидии, условия ее предоставления и расходования;
ж) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательство по достижению значений показателей результативности ее предоставления;
з) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;
и) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий с учетом установленного уровня софинансирования;
к) перечень объектов с указанием сведений о них (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
л) график финансирования (перечисления субсидии), составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов, порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;
м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
н) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Эффективность использования субсидии оценивается государственным заказчиком - координатором Программы на основе достижения следующих показателей результативности предоставления субсидии:
а) уровень технической готовности объекта, достигнутый в результате использования субсидии;
б) единовременная пропускная способность объектов, введенных в эксплуатацию (человек).
10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:
,
где:
Сзi - размер средств на создание объектов, заявленных i-м субъектом Российской Федерации в текущем году;
Сз - размер средств на создание объектов в пределах нормативной потребности, заявленных субъектами Российской Федерации в текущем году;
Сб - размер средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по направлению "Массовый спорт" Программы.
Адресное (пообъектное) распределение средств по объектам (укрупненным инвестиционным проектам), включенным в Программу, утверждается актом федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.
11. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной государственным заказчиком - координатором Программы.
12. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке, в том числе при внесении изменений в проектную документацию после представления заявки, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии за счет средств федерального бюджета.
13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остаток, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается государственным заказчиком - координатором Программы при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
14. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
15. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
16. В случае если высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не соблюдает условия соглашения, в том числе в части предоставления в срок установленной отчетности, перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
Государственный заказчик - координатор Программы информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления перечисления субсидии и срока устранения нарушений.
17. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 9 настоящих Правил, размер субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению. Сокращение субсидии, предусмотренной на текущий финансовый год, производится из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт недостижения значения показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением, но не более чем на 30 процентов.
Высвободившиеся средства (при наличии потребности) могут быть перераспределены между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий и достигшими в отчетном году значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, в соответствии с настоящими Правилами. При этом под величиной средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год по направлению "Массовый спорт" Программы, понимается размер средств, подлежащих перераспределению.
18. Ответственность за достоверность предоставляемых государственному заказчику - координатору Программы сведений и целевое использование субсидии возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за осуществлением субъектами Российской Федерации расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.".
3. В приложении N 4 к подпрограмме "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Программы:
а) пункт 4 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) отсутствие в субъекте Российской Федерации крытого футбольного манежа, построенного в рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - подпрограмма).";
б) пункт 5 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) наличие в субъекте Российской Федерации не более 8 футбольных полей с искусственным покрытием, построенных в рамках подпрограммы.";
в) подпункт "б" пункта 6 изложить в следующей редакции:
"б) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между государственным заказчиком - координатором подпрограммы и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в текущем году на строительство и оснащение крытых футбольных манежей, определяется по формуле:
Сi = Si/С x Сб,
где:
Si - размер средств на строительство и оснащение крытых футбольных манежей, заявленных i-м субъектом Российской Федерации в текущем году;
С - размер средств на строительство и оснащение крытых футбольных манежей, заявленных субъектами Российской Федерации в текущем году;
Сб - размер средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на строительство и оснащение крытых футбольных манежей по подпрограмме.";
д) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Размер средств на строительство и оснащение крытых футбольных манежей, заявленных i-м субъектом Российской Федерации в текущем году, определяется по формуле:
Si = Sм x Уi,
где:
Sм - стоимость строительства крытого футбольного манежа согласно заключению государственной экспертизы (в текущих ценах);
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации.
При этом размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на строительство и оснащение крытых футбольных манежей, не может превышать 90 процентов предельной сметной стоимости объекта-аналога, определенного координационным советом Программы.
В одном субъекте Российской Федерации в рамках подпрограммы может быть построен один крытый футбольный манеж.";
е) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на приобретение искусственных футбольных покрытий для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ, определяется по формуле:
Pi = n2 x М2 x Ki,
где:
n2 - количество искусственных футбольных покрытий в i-м субъекте Российской Федерации, приобретение которых планируется осуществить за счет софинансирования из федерального бюджета в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации;
М2 - стоимость одного комплекта искусственного футбольного покрытия с комплектующими материалами, составляющая 11,228 млн. рублей и подлежащая индексации с учетом уровня инфляции в последующие годы;
Ki - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии на приобретение искусственных футбольных покрытий для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ.
При этом размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на приобретение одного искусственного футбольного покрытия для оснащения футбольного поля профильной спортивной школы, не может превышать 75 процентов стоимости одного комплекта искусственного футбольного покрытия с сопутствующими материалами.".