О предоставлении субсидий

Главе администрации

Шемышейского района Пензенской области

Тепцову А.А.

 

ПРОТЕСТ

на Порядок предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Шемышейского района Пензенской области, утвержденный постановлением администрации Шемышейского района Пензенской области от 13.02.2012 № 92 (в ред. постановления от 24.07.2012 №592)

 

Прокуратурой района проведена проверка соответствия правовых актов органов местного самоуправления Шемышейского района действующему законодательству.

В ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Шемышейского района Пензенской области 13.02.2012 принято постановление № 92, которым утвержден порядок предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Шемышейского района Пензенской области».

Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. 

В силу ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.  

В тоже время, при проверке утвержденного данным постановлением Порядка предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Шемышейского района Пензенской области, установлено, что критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями он не содержит.

Несоответствие указанных норм действующему законодательству, противоречит требованиям бюджетного законодательства, ограничивает возможность возврата бюджетных средств в случае их нецелевого использования.

Кроме того, отсутствие указанных норм свидетельствует и о наличии в данном Порядке коррупциогенного фактора, предусмотренного пп. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, согласно которому коррупциогеиным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является отсутствие или неполнота административных процедур, т.е. отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

На основании вышеизложенною, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Рассмотреть настоящий протест;       

2. Порядок предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Шемышейского района Пензенской области, утвержденный постановлением администрации Шемышейского района Пензенской области от 13.02.2012 № 92 (в ред. постановления от 24.07.2012 № 592) привести в соответствие с действующим законодательством.

3. Протест подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 дней с момента получения. О дне и времени рассмотрения протеста необходимо сообщить прокурору Шемышейского района.      

4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Шемышейского района в письменной форме с приложением копий документов по принятым мерам.        

 

И.о. прокурора района

юрист 1 класса                                                    И.М. Торгашин