Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 15.10.2013 по делу N 33-9710
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. по делу N 33-9710
Судья: Кравченко Л.П.
Докладчик: Черная Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Черной Е.А.
судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.,
при секретаре: М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черной Е.А. дело по апелляционной жалобе Г.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2013 года
по делу по иску Г. к Открытому акционерному обществу "Кузбасская энергосбытовая компания" (ОАО "Кузбассэнергосбыт") Центральному межрайонному отделению, о защите прав потребителей,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу "Кузбасская энергосбытовая компания" (ОАО "Кузбассэнергосбыт") Центральному межрайонному отделению, о защите прав потребителей. Требования мотивировал тем, что он является владельцем частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
С июля 2000 года ответчик подает ему, как потребителю, через присоединенную сеть электрическую энергию.
Население и приравненные к нему категории Кемеровской области оплачивают полученную электроэнергию согласно тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N 230 от 03.11.2011 г., которые составляют для населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2,18 рубля/кВтч.
Для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками - применяется коэффициент, равный 0,7 или 1,53 рубля/кВтч (пункты 1.1.1 и 1.2.1 Постановления).
С ДД.ММ.ГГГГ для населения вышеуказанный тариф составляет 2,31 рубля/кВтч., для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, применяется коэффициент, равный 0,7 или 1,62 рубль/кВтч. (пункты 1.1.1 и 1.2.1 Постановления).
ДД.ММ.ГГГГ за N им получены технические условия на электроснабжение дома потребляемой мощностью 7,0 кВт. от ЦЭС ОАО "Кузбассэнерго".
Указанные технические условия выполнены в полном объеме и "Кузбассэнергонадзор" выдал разрешение N от ДД.ММ.ГГГГ на подключение установленной энергоустановки.
Мощность энергоустановки его жилого дома составляет 7 кВт, в которую включена как мощность установленной в 2000 г. стационарной электроплиты, так и применяемые в быту электроотопительные установки.
Однако ответчик неоднократно требовал от него оплатить за потребленную электроэнергию по максимальному тарифу.
Он трижды обращался с претензией в энергоснабжающую организацию за разъяснением максимального тарифа, однако вразумительного ответа не получил.
Считает, что вывод ответчика о том, что выданные ему технические условия неприменимы к правоотношениям, которые возникли до введения вышеуказанных нормативных (подзаконных) актов, регламентирующих в установленном порядке установку стационарных электроплит и электроотопительных установок, неправомерным.
Эти технические условия выполнены в полном объеме и "Кузбассэнергонадзор" выдал разрешение на подключение энергоустановки. Постановление N 230 от 03.11.2011 г. Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, так же как и введение в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 г., в частности его статья 14, обрели обязательность для участников гражданских правоотношений намного позже, чем выданные ему в июле 1999 г. технические условия.
Так, в отношении жилых домов, не оборудованных в установленном порядке электроплитами, Администрацией г. Белово издано Постановление N 42 от 19.02.2010 г. "О межведомственной комиссии по отнесению индивидуальных жилых домов к категории жилых домов, оборудованных электропищеприготовлением", которая рассматривает поданные гражданами заявления и выдает разрешение на применение соответствующего коэффициента для снижения тарифа. Однако, в настоящее время комиссия не осуществляет свои полномочия, так как согласно пункта 3.10 указанного постановления срок ее полномочий истек 07.06.2010 г.
По его мнению, он не обязан дважды получать технические условия, так как ранее выданные не отменены в установленном законом порядке.
Заявленные требования ответчика об уплате задолженности по потребленной электроэнергии, в соответствии с выставленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ по самовольно завышенному тарифу; досудебным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ; предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ и ссылка на Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" на сумму <данные изъяты> рубль несостоятельны, незаконны и нарушают его права, как потребителя.
Кроме того, энергоснабжающая организация в указанных документах предписывает ему погасить имеющуюся задолженность, превышающую 3 расчетных периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Из-за угрозы отключения электроэнергии жилого дома он был вынужден произвести оплату на условиях ответчика. Последний раз оплата за потребленную электроэнергию произведена ДД.ММ.ГГГГ за два периода (месяца).
С момента последней оплаты прошло всего 1,5 расчетных периода, а с него требуют полную оплату задолженности по завышенному тарифу. В случае неоплаты к указанному сроку - ДД.ММ.ГГГГ - энергоснабжающая организация грозит полным ограничением потребления электроэнергии.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему, ответчиком, выставляются претензии об оплате за несуществующую задолженность за потребленную электроэнергию по показаниям приборов учета 28900 кВт в сумме <данные изъяты> рубля; в случае неоплаты ответчик предупреждает его, как абонента, приостановить предоставление электрической энергии.
ДД.ММ.ГГГГ им была произведена оплата по данному показанию в сумме <данные изъяты> рубля, дополнительно ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в сумме <данные изъяты> рубля по показаниям приборов учета 29230 кВт.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была направлена претензия с требованием об оплате за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ по показаниям приборов учета <данные изъяты> рублей, дополнительно <данные изъяты> рублей, несмотря на то, что им еще ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата по указанному показанию в сумме <данные изъяты> рубля.
Считает, что действиями ответчика ущемлены его права как потребителя, установленные законом или иными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, просил признать правомерным применение им коэффициента 0,7 как лицом, проживающим в городском населенном пункте в доме, оборудованном в установленном порядке стационарной электроплитой и электроотопительной установкой:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ; к оплате за потребленную электроэнергию 1,40 рубль/кВтч;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ к оплате за потребленную электроэнергию 1,53 рубля/кВтч;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ к оплате за потребленную электроэнергию 1,53 рубль/кВтч;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ к оплате за потребленную электроэнергию 1,62 рубль/кВтч;
- с ДД.ММ.ГГГГ к тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области Постановлением N 350 от 30.11.2012 г. к оплате за потребленную электроэнергию 1,85 рубль/кВтч.
Взыскать с ОАО "Кузбассэнергосбыт" Центральное межрайонное отделение излишне уплаченную сумму за потребленную электроэнергию по жилому дому по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, согласно прилагаемого расчета, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2013 года постановлено:
в иске Г. к Открытому акционерному обществу "Кузбасская энергосбытовая компания" (ОАО "Кузбассэнергосбыт") Центральному межрайонному отделению, о защите прав потребителей, отказать.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить.
Указывает, что в поданном им иске указано, что потребление электроэнергии необходимо для установленных: стационарной электроплиты, электроотопительных установок, с приложением паспортов указанных электроприборов.
Согласно Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго 24.11.1992 г., вопросы применения кухонных электроплит в жилых домах, где не предусмотрено центральное отопление и горячее водоснабжение, должны согласовываться с региональными энергетическими комиссиями, образованными при правительствах республик, входящих в состав Российской Федерации, органах исполнительной власти краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга.
Таким образом, применение ответчиком в отношении него максимального тарифа на потребляемую электроэнергию, является незаконным и необоснованным, так как Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 23.11.2010 N 220 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения, на территории Кемеровской области с 01 января 2011 года", установлено что во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.12.1998 N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" в пунктах 1.2 и 1.3 указаны тарифы с учетом применения понижающего коэффициента 0,7 в отношении потребителей, использующих электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды и в местах общего пользования жилых домов, проживающих в городских населенных пунктах в жилых домах, оборудованных в установленном порядке (в соответствии со ст. 14 ЖК РФ) стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, за исключением потребителей, проживающих в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми и иными видами плит, а также без исключения в отношении потребителей электрической энергии, проживающих в сельской местности.
Таким образом, законодатель четко разграничил применение коэффициента = 0,7 к установленным тарифам на электроэнергию для населения:
1. проживающих в городских населенных пунктах в жилых домах, оборудованных в установленном порядке (в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса России Федерации) стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками,
2. проживающих в сельской местности без исключения.
Однако, суд в решении пришел к выводу о том, что, так как установка бытовых стационарных электроплит, не предусмотренных технической документацией на жилые помещения, является по сути, перепланировкой жилого помещения, то требование о внесении изменений в технический паспорт жилого помещения обязательно, что противоречит ст. 25 ЖК РФ, содержащей понятия переустройства и перепланировки жилого помещения.
Таким образом, невнесение записи в технический паспорт жилого помещения в связи с установкой бытовой (стационарной) электроплиты, делает ненужным предоставление собственниками правоустанавливающих документов на дом (жилое помещение), так как это не является перепланировкой и (или) переустройством.
Вывод суда о том, что условием применения понижающего коэффициента к тарифу для населения, проживающего в домах со стационарными электроплитами, является оборудование всего дома стационарными электроплитами в установленном порядке неправомерен и противоречит правовым нормам, так как Постановлениями Региональной Энергетической комиссии (РЭК), установлено, либо применение электроплиты, либо электроотопительной установки, либо применение электроплиты и электроотопительной установки.
На апелляционную жалобу представителем ЦМО ОАО "Кузбассэнергосбыт", Ч., принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО "Кузбассэнергосбыт" Л., действующего по доверенности, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.
Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункт 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Материалами дела установлено, что Г. проживает в частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Правоустанавливающие документы на дом отсутствуют.
В доме имеется стационарная электрическая печь, мощностью более 2,2 кВт., что подтверждается копией паспорта.
Основанием для обращения Г. в суд послужило то обстоятельство, что ответчиком выставляются требования о взимании с него платы за потребленную электроэнергию по максимальному тарифу, утвержденному Региональной энергетической комиссией Кемеровской области N 230 от 03.11.2011 года, тогда как он полагает, что к возникшим правоотношениям должно быть применено Постановление Правительства РФ от 07.12.1998 года N 1444, согласно которому в городских и населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками применяется коэффициент равный 0,7, что составляет 1,62 руб. /кВт-ч.
Согласно постановлению администрации г. Белово N 42-п от 19.02.2010 г. "О межведомственной комиссии по отнесению индивидуальных жилых домов к категории жилых домов, оборудованных электропищеприготовлением", чтобы оборудовать жилое помещение стационарной электрической плитой или электроотопительной установкой, собственнику жилого помещения необходимо обратиться с заявлением в свой территориальный орган управления, при этом, при себе необходимо иметь оригинал и копию правоустанавливающих документов на дом, а также оригинал паспорта на электроплиту. После обращения, межведомственная комиссия согласует установку электрической плиты, составляет соответствующий реестр и направляет его в ОАО "Кузбассэнергосбыт". После проведения процедуры оформления, собственник переводится в категорию "население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, применяется понижающий коэффициент 0,7 к тарифу для населения.
Отказывая в удовлетворении заявленных Г. исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что полученное Г. разрешение на подключение энергоустановки является одним из этапов к признанию его жилища, жилищем, оборудованным в установленном порядке стационарной электроплитой для пищеприготовления, но оно не может подменять собой решение органа местного самоуправления, о котором говорится в законе.
С указанным выводом соглашается судебная коллегия и полагает, что заявленные Г. исковые требования являются преждевременными.
Оспаривая постановленное по делу решение суда, податель жалобы указывает на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку самостоятельная установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения понижающего коэффициента 0,7 при оплате электроэнергии.
Указанный довод отклоняется апелляционной коллегией, как несоответствующий действительности и противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам.
Суд апелляционной инстанции установил, что в доводах жалобы отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение в обжалуемой части принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела при правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ЧЕРНАЯ
Судьи
И.П.ФАТЬЯНОВА
Н.Л.ЖУЛЕНКО