В комитет местного самоуправления

Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области

 

ПРОТЕСТ

на отдельные положения Порядка сообщения                                        муниципальными

служащими Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации,утвержденного решением КМС от 20.03.2014 № 616­102/5   

 

 

Прокуратурой Вадинского района проведена проверка решения Комитета местного самоуправления Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 20.03.2014 № 616-102/5 «О порядке сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации» (далее по тексту - Порядок), в результате которой было установлено, что отдельные положения рассматриваемого Порядка противоречат требованиям действующего федерального законодательства.

Так, в соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное или иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 ФЗ № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 09.01.2014 N 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» утверждено Положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации (далее - Положение).

Согласно п. 12 Положения лицо, замещающее муниципальную должность, служащий, работник, сдавшие подарок, могут его выкупить, направив на имя представителя нанимателя (работодателя) соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка.

Уполномоченное структурное подразделение (уполномоченная организация) в течение 3 месяцев со дня поступления заявления, указанного в пункте 12 настоящего Типового положения, организует оценку стоимости подарка для реализации (выкупа) и уведомляет в письменной форме лицо, подавшее заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости или отказывается от выкупа. Подарок, в отношении которого не поступило заявление, указанное в пункте 12 настоящего Типового положения, может использоваться государственным (муниципальным) органом, фондом или иной организацией с учетом заключения комиссии или коллегиального органа о целесообразности использования подарка для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации.

Вместе с тем, утвержденным решением КМС от 20.03.2014 № 616­102/5 Порядком сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации не предусматривается право муниципального служащего выкупить подарок.

Кроме того, согласно п. 5 Положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 10 от 09.01.2014 года, уведомление о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей (далее - уведомление), составленное согласно приложению, представляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка в уполномоченное структурное подразделение (уполномоченную организацию) государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, служащий, работник проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность (далее - уполномоченное структурное подразделение (уполномоченная организация). К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).

В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки.

При невозможности подачи уведомления в сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, по причине, не зависящей от лица, замещающего государственную (муниципальную) должность, служащего, работника, оно представляется не позднее следующего дня после ее устранения.

Вместе с тем, из п. 4 Порядка сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного решением КМС от 20.03.2014 № 616-102/5 следует, что муниципальный служащий уведомляет орган местного самоуправления Вадинского сельсовета, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу, обо всех случаях получения им подарка(ов) в связи с должностным положением или исполнением им должностных обязанностей не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка(ов) и (или) возвращения из служебной командировки, во время которой был получен указанный подарок, а при невозможности подачи заявления в указанные сроки по причине, не зависящей от муниципального служащего, - не позднее следующего рабочего дня после ее устранения.

Таким образом, Порядком сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного решением КМС от 20.03.2014 № 616-102/5 необоснованно продлевается срок уведомления органа местного самоуправления муниципальным служащим о получении им подарка.

Негативными последствиями действия Порядка сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации в рассматриваемой редакции, является его противоречие действующему законодательству, что в свою очередь влечет за собой нарушение части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Причинами и условиями допущенных нарушений служит ненадлежащие подготовка нормативных правовых актов ответственными сотрудниками администрации сельсовета и мониторинг федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

Порядок -сообщения муниципальными служащими Вадинского сельсовета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденный решением Комитета местного самоуправлении Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 20.03.2014 № 616­102/5, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем внесения в него соответствующих изменений.

Рассмотреть данный протест на ближайшем заседании комитета местного самоуправления.

Протест подлежит рассмотрению с обязательным участием представителя прокуратуры Вадинского района.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору района в письменной форме с приложением копий документов по принятым мерам.

 

Прокурор района

 советник юстиции                                                                              А.А. Карташов