Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 09.09.2014 по делу N 33А-829/2014

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2014 г. по делу N 33А-829/2014

 

Судья Самойлова Т.В.

 

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2014 года

дело по частной жалобе главы муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края П.

на определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 июля 2014 года

по делу по заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края по обустройству скотомогильника (биотермической ямы) в границах поселения

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

 

установила:

 

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в границах поселения и возложении на орган местного самоуправления обязанностей в срок до 01.02.2009 года обустроить для нужд поселения скотомогильник (биотермическую яму), соответствующую ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года N 13-7-2/469 (л.д. 4).

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 декабря 2008 года, вступившим в законную силу 19 декабря 2008 года, заявление прокурора Красногвардейского района Ставропольского края удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края в предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На администрацию села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края возложена обязанность в срок до 01 февраля 2009 года обустроить для нужд поселения скотомогильник (биотермическую яму), соответствующую ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года N 13-7-2/469.

С администрации села Преградное Красногвардейского района ставропольского края взысканы в доход государства судебные расходы по уплате госпошлины в размере <...> рублей.

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 21 апреля 2009 года администрации муниципального образования села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 декабря 2008 года до 04 декабря 2009 года (л.д. 62 - 64).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17 февраля 2010 года администрации муниципального образования села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края до 17 февраля 2011 года (л.д. 85 - 87).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 февраля 2011 года администрации муниципального образования села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 декабря 2008 года до 03 февраля 2012 года (л.д. 99 - 101).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2012 года администрации муниципального образования села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения этого же решения до 25 апреля 2013 года(л.д. 115 - 117).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2013 года администрации муниципального образования села Преградное Красногвардейского района Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 декабря 2008 года до 08 июля 2014 года (л.д. 150 - 154).

01 июля 2014 года глава муниципального образования села Преградное Красногвардейского района П. в очередной раз обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указывая на отсутствие возможности исполнить решение суда в связи с невозможностью проведения земельных работ по отводу земельного участка под скотомогильник ввиду непоступления в 2013 году в бюджет села сверхплановых доходов.

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 июля 2014 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 декабря 2008 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав неопределенного круга о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края в части обустройства скотомогильника (биотермической ямы) в границах поселения отказано.

Не согласившись с данным определением, глава муниципального образования села Преградное Красногвардейского района П. подал на него частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое определение, которым предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком на один год.

Возражения на частную жалобу не поступили.

Данная частная жалоба может быть рассмотрена судебной коллегией в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГПК РФ обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения состоявшегося по делу решения суда, глава муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края П. в качестве основания, влекущего необходимость отсрочки, указал на отсутствие необходимых денежных средств в бюджете сельского поселения, необходимых для исполнения судебного решения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация муниципального образования обращается в шестой раз.

Как верно отмечено судом первой инстанции, с момента вступления решения Красногвардейского районного суда от 04 декабря 2008 года в законную силу прошло более пяти лет.

Отсрочка исполнения решения суда сроком на один год предоставлялась пять раз, о чем выносились соответствующие определения суда (л.д. 62 - 64, 85 - 87, 99 - 101, 115 - 117, 150 - 154).

Рассмотрев очередное шестое заявление об отсрочке исполнения судебного решения, оценив представленные доказательства в их совокупности и, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что приведенные должником доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного постановления. Должником не предоставлено гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки решение суда будет исполнено. Отсутствие же денежных средств в бюджете основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является, поскольку законодательство не связывает исполнение судебного постановления с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления администрации муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы законность и обоснованность определения суда не опровергают.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 июля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.