Об отдельных пунктах Правил обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих | Совет муниципальных образований Пензенской области. Официальный сайт.

Прокуратурой Вадинского района, в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проведена проверка соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления Вадинского района, в результате которой установлено, что до настоящего момента отдельные нормативные акты органов местного самоуправления не приведены в соответствие с федеральными законами, вступившими в законную силу.

Федеральный закон № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 1.7 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением администрации Большелукинского сельсовета от 07.04.2009 № 11 (с последующими изменениями) утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих Большелукинского сельсовета и лиц, замещающих муниципальные должности Большелукинского сельсовета, её назначения, исчесления и выплаты (далее по тексту-Правила).

Данные Правила определяют порядок обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения, исчисления (перерасчета) и выплаты муниципальным служащим Болынелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, а также перечень документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно п. 2.2. раздела 2 рассматриваемых Правил к заявлению о назначении (перерасчете) пенсии по выслуге лет прилагается справка государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющего пенсионное обеспечение заявителя, о назначении (досрочном оформлении) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием статьи законодательного акта, в соответствии с которой она назначена, и размера назначенной пенсии.

В то же время, законодательством Российской Федерации, в частности Законом № 400-ФЗ (после его вступления в законную силу), изменено понятие трудовая пенсия, на понятие страховая пенсия.

Однако нормы рассматриваемых Правил не приведены в соответствие с федеральными законами, вступившими в законную силу.

Указанные несоответствия присутствуют и в других разделах Правил, в частности в п.5.1. и п.5.3., а также в Приложениях № 1 и №4.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в том числе посредством учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2014 № 802- пП внесен ряд изменений в Правила обращения за пенсией за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещавших государственные должности Пензенской области, ее назначения, исчисления и выплаты, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 09.12.2004 № 1001-пП (далее по тексту — Постановление № Ю01-пП).

В частности указанные изменения коснулись разделов, в которых содержится понятие трудовая пенсия.

Между тем, действующая редакция Правил, до настоящего времени не содержит изменений, внесенных федеральным и региональным законом, что создает предпосылки нарушения прав и законных интересов граждан.

Ввиду изложенного, Правила обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих Болынелукинского сельсовета и лиц, замещающих муниципальные должности Болынелукинского сельсовета, её назначения, исчисления и выплаты, утвержденные постановлением администрации сельсовета от 07.04.2009 № 11, противоречат действующему законодательству, что в свою очередь влечет за собой нарушение части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в п. 1.1. Правил содержится ссылка на утратившее силу Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в Болыиелукинском сельсовете, утвержденное Комитетом местного самоуправления Болынелукинского сельсовета №259-68/4 от 10.02.2009 года.

Причинами и условиями допущенных нарушений служит ненадлежащие подготовка нормативных правовых актов ответственными сотрудниками администрации сельсовета и мониторинг федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ТРЕБУЮ:

Постановление администрации Болынелукинского сельсовета от 07.04.2009 № 11 «О правилах обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих Болынелукинского сельсовета и лиц, замещающих муниципальные должности Болынелукинского сельсовета, её назначения, исчисления и выплаты» привести в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем внесения в него соответствующих изменений.

Данный протест подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с момента поступления.

Протест подлежит рассмотрению с обязательным участием представителя прокуратуры Вадинского района.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору района в письменной форме с приложением копий документов по принятым мерам.

Прокурор района

советник юстиции А.А. Карташов

Все документы