РЕШЕНИЕ от 4 февраля 2015 г. по делу N А49-13614/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2015 г. по делу N А49-13614/2014

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Пензы (440600, г. Пенза, ул. Некрасова, 34) к индивидуальному предпринимателю Мамедову Чингизу Зилфугару Оглы (ИНН 682963678716, ОГРН 306682032000013) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Чингиз Зилфугар Оглы к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В обоснование заявленных требований Прокурор сослался на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2014 года, в котором отражено, что Предпринимателем установлена рекламная конструкция без соответствующего разрешения в нарушение требований статей 3, 19 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе".

Определением от 9 декабря 2014 г. арбитражный суд принял заявление прокурора Ленинского района г. Пензы к рассмотрению, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства, соответствующие требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об извещении сторон о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Мамедов Чингиз Зилфугар Оглы является индивидуальным предпринимателем, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 16.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 306682032000013.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверки, проведенной 12 ноября 2014 года в 10 часов 50 минут прокуратурой Ленинского района с привлечением заместителя директора МКУ "РСП" администрации г. Пензы, установлено, что слева от входа в магазин, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Кирова, 59, сооружено настенное панно с рекламой высотой 2,7 метра, длиной 10,4 метра. Панно выполнено в художественном стиле с использованием красного и белого цветов. В центре панно крупными буквами белого цвета написано: "Одежда и обувь". Справа на желтом фоне выделяется надпись: "Низкие цены", выполненная в красном цвете. Слева от данной надписи имеется прейскурант цен на продаваемые товары: "Чемоданы - 800-1000 р., костюмы - 800 р.".

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2014 года, к которому приобщена фототаблица.

По результатам проверки прокурором 24.11.2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Чингиз Зилфугар Оглы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором его действия квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю Мамедову Чингизу Зилфугару Оглы разъяснены, копия постановления вручена ему под роспись (л.д. 7-8).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ и частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Чингиза Зилфугар Оглы к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37. КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования правомерными, исходя из следующего.

Часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.37. КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" в редакции Федерального закона от 07.05.2013 года N 98 - ФЗ, действующей на дату совершения правонарушения (далее - Закон о рекламе), реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

На момент проверки разрешение на установку указанного рекламного панно индивидуальным предпринимателем Мамедовым Чингизом Зилфугар Оглы не представлено. Таким образом, прокуратурой района выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Мамедовым Чингизом Зилфугары Оглы административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2014 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2014 года, фототаблицей, а также информацией, поступившей из МКУ "РСП" администрации г. Пензы, об отсутствии у предпринимателя разрешения на установку рекламной конструкции. Кроме того, предприниматель не отрицает свою принадлежность к установленной и эксплуатируемой рекламе по адресу г. Пенза, ул. Кирова, 59.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ленинского района обоснованно и подлежит удовлетворению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек. Правонарушение квалифицировано прокурором правильно.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного выше, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, установленные судом в ходе рассмотрения дела, учитывая характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности суд считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя Мамедова Чингиза Зилфугар Оглы административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, а именно: трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мамедова Чингиза Зилфугара Оглы (ИНН 682963678716, ОГРН 306682032000013; 20.10.1957 года рождения, зарегистрированного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Черняевка, ул. Дорожная, 4), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 41511690040040000140 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

Н.И.УЧАЕВА