АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 20 июля 2015 г. по делу N 33-1832/2015
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. по делу N 33-1832/2015
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Наумова И.В.,
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента строительства и жилищной политики ЯНАО К. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2015 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение окружной комиссии по вопросам предоставления жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья государственным служащим ЯНАО (протокол N 1 от 6 марта 2015 года) об отказе в предоставлении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья за пределами ЯНАО государственному гражданскому служащему Л.А.
Обязать департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить государственному гражданскому служащему Л.А. в порядке очередности субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному договору.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Наумова И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО
установила:
Л.А. обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (далее - департамент) об оспаривании отказа в предоставлении жилищной субсидии и о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.
В обоснование иска указала, что является государственным гражданским служащим ЯНАО. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список государственных гражданских служащих автономного округа, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья.
ДД.ММ.ГГГГ ее супругом Л.Б. с ООО "Финансово-строительная корпорация "ЗАПСИБИНТЕРСТРОЙ" заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик взял на себя обязательство по строительству объекта и передаче дольщику двухкомнатной квартиры строительный номер N, расположенной на N этаже в секции N (2 очередь) по <адрес>, а участник - оплатить стоимость объекта в сумме <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ с ОАО "Сбербанк России" заключен кредитный договор, по условиям которого ей и ее супругу Л.Б. предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение указанной квартиры. В этот же день с застройщиком заключено дополнительное соглашение, согласно которому стоимость объекта в размере <данные изъяты> рублей подлежит оплате за счет собственных средств участника, <данные изъяты> рублей - за счет кредитных средств ОАО "Сбербанк России" на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением окружной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении жилищной субсидии по тем основаниям, что право собственности на квартиру оформлено на имя ее супруга, с чем она не согласна, поскольку на имущество, нажитое в период брака, распространяется режим общей совместной собственности.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала.
Представитель департамента К. против иска возражал, полагая оспариваемый отказ законным, соответствующим нормативному правовому акту ЯНАО.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. В апелляционной жалобе представитель департамента просит решение суда отменить, полагая его принятым с нарушением положений регионального законодательства, регулирующего порядок предоставления жилищных субсидий государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также гарантирует каждому право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40 Конституции РФ).
Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона ЯНАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральным законом или нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами автономного округа, предоставляются дополнительные государственные гарантии, в том числе единовременная субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Правительства автономного округа.
Порядок и условия предоставления жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья за счет средств окружного бюджета государственным гражданским служащим ЯНАО и лицам, замещающим государственные должности в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, урегулирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации ЯНАО от 11 мая 2006 года N 222-А.
Судом установлено, что истец состоит на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа в департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, имеет стаж государственной гражданской службы 13 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Л.А. включена в список N государственных гражданских служащих автономного округа, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья за пределами ЯНАО.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Финансово-строительная корпорация "ЗАПСИБИНТЕРСТРОЙ" (застройщик) и Л.Б. (участник) заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик взял на себя обязательство по строительству объекта и передаче дольщику двухкомнатной квартиры строительный номер N, расположенной на N этаже в секции N (2 очередь) по <адрес>, а участник - оплатить стоимость объекта в сумме <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Сбербанк России" (кредитор) и Л.Б., Л.А. (созаемщики) заключен кредитный договор, по условиям которого созаемщикам предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение указанной квартиры.
В этот же день с застройщиком заключено дополнительное соглашение, согласно которому стоимость объекта в размере <данные изъяты> рублей подлежит оплате за счет собственных средств участника, <данные изъяты> рублей - за счет кредитных средств ОАО "Сбербанк России" на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Л.Б. на <адрес> зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.
Решением окружной комиссии по вопросам предоставления жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья государственным гражданским служащим ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении жилищной субсидии по тем основаниям, что Л.А. не является собственником приобретенной квартиры.
Рассматривая дело, суд правильно исходил из положений из пп. "в" пункта 1.3 Положения о порядке предоставления государственным гражданским служащим ЯНАО жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 11 мая 2006 года N 222-А, в соответствии с которым жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья является единовременной, разовой выплатой за весь период государственной гражданской службы, носит целевой характер и используется государственным гражданским служащим, лицом, замещающим государственную должность, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам, предоставленным юридическим лицом, которые направлены заемщиком на оплату, в том числе договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Согласно п. 4.13 Положения приобретаемые (построенные) жилые помещения подлежат оформлению в собственность государственного гражданского служащего. Допускается оформление приобретаемых (построенных) жилых помещений в совместную либо долевую собственность государственного гражданского служащего и членов его семьи.
Из анализа указанных положений следует, что одним из условий предоставление жилищной субсидии является оформление приобретаемого жилого помещения в собственность государственного гражданского служащего или в совместную либо долевую собственность государственного гражданского служащего и членов его семьи.
Признавая решение ответчика об отказе в предоставлении жилищной субсидии неправомерным и возлагая на департамент обязанность предоставить жилищную субсидию, суд первой инстанции правильно исходил из положений п. 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ, согласно которой имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью супругов.
Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено (п. 2 статьи 34 СК РФ).
Из материалов дела следует, что Л. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, брачный договор между ними не заключался, Л.А. выдала своему супругу нотариально удостоверенное согласие на заключение договора участия в долевом строительстве жилого дома.
Поскольку квартира N в доме N по <адрес> была приобретена супругами Л. во время брака и оформлена на имя супруга истца, то на квартиру распространяется режим общей совместной собственности супругов и, соответственно, Л.А. является собственников указанного жилого помещения в силу закона.
В этой связи у департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении Л.А. жилищной субсидии на погашение суммы долга по кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она выступает в качестве созаемщика, и средства которого направлены на приобретение квартиры N в доме N по <адрес>, собственником которой она является.
В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.