ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 7 августа 2015 г. N 310-КГ15-8557

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 августа 2015 г. N 310-КГ15-8557

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фирма Энергозащита" (г. Курск) на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2015 по делу Арбитражного суда Курской области N А35-2391/2014 по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, открытого акционерного общества "Фирма Энергозащита" (далее - общество) о признании незаконным длящегося бездействия Администрации города Курчатова Курской области (далее - администрация) по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 46:31:010606:5344 площадью 903 кв. метра на право аренды земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам, расположенного между жилыми домами N 10 и N 12 по ул. Набережная города Курчатова, сроком на 3 года в соответствии с заявлениями общества от 14.11.2013, 28.02.2014 и 26.05.2014; признании незаконным отказа администрации в переоформлении права постоянного бессрочного пользования, изложенного в сообщении Комитета по управлению имущества г. Курчатова от 20.03.2014 N 574; в качестве устранения негативных последствий в силу положения статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложении на администрацию обязанности совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:5344 площадью 903 кв. метра на право аренды земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам, расположенного между жилыми домами N 10 и N 12 по ул. Набережная города Курчатова, сроком на 3 года,

установила:

решением Арбитражного суда Курской области от 15.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого от 25.12.2014, признано незаконным длящееся бездействие администрации по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 46:31:010606:5344 площадью 903 кв. метра на право аренды земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам, расположенного между жилыми домами N 10 и N 12 по ул. Набережная города Курчатова, сроком на 3 года в соответствии с заявлениями организации от 14.11.2013, 28.02.2014 и 26.05.2014.

Признан незаконным отказ администрации в переоформлении права постоянного бессрочного пользования, отраженный в сообщении Комитета по управлению имущества г. Курчатова, датированном 20.03.2014 N 574.

Суд обязал администрацию в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:5344 площадью 903 кв. метра на право аренды земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам, расположенного между жилыми домами N 10 и N 12 по ул. Набережная города Курчатова, сроком на 3 года.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2015 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены. В признании незаконным бездействия администрации по переоформлению обществу права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 46:31:010606:5344 на право аренды этого земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам сроком на 3 года, отказано.

В признании незаконным отказа администрации в переоформлении обществу права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 46:31:010606:5344 на право аренды этого земельного участка для окончания строительства и эксплуатации магазина булочная-кондитерская и клуба по интересам сроком на 3 года, изложенном в сообщении Комитета по управлению имущества г. Курчатова от 20.03.2014 N 574, отказано.

В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении требования общества о признании незаконным бездействия администрации, суд округа исходил из того, что, бездействие выразилось в нерассмотрении (несвоевременном) рассмотрении заявлений общества относительно предоставления спорного земельного участка, изложенных в обращениях от 14.11.2013, 28.02.2014 и 26.05.2014.

Учитывая, что заявление подано обществом в арбитражный суд 19.03.2014, а также наличие отказа администрации по спорному вопросу от 20.03.2014, суд округа пришел к выводу о пропуске обществом установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для подачи заявления.

Руководствуясь статьей 5, пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 20, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3, пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 1 статьи 6 Федерального закона 2.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьями 12, 14, 31 Земельного кодекса РСФСР, постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа сделал обоснованный вывод, что у судов первой и апелляционной инстанций не имелось правовых оснований для вывода, что решение Курчатовского горисполкома от 28.02.1990 N 34 "Об утверждении решения комиссии по выбору земельного участка под строительство жилого дома N 541" как правоустанавливающий документ, принятый до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, а также выданное на его основании временное, действующее до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы, свидетельство от 25.01.1993 N 8 о праве собственности на землю, как правоподтверждающий документ, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

При таких обстоятельствах суд округа сделал вывод об отсутствии доказательств наличия у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа администрации в переоформлении права постоянного бессрочного пользования, изложенного в сообщении Комитета по управлению имущества г. Курчатова от 20.03.2014 N 574.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать открытому акционерному обществу "Фирма Энергозащита" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г.ПОПОВА