ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении в части деятельности- контрольно -счетной комиссии. | Совет муниципальных образований Пензенской области. Официальный сайт.

В соответствии с поручениями прокуратуры области Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета Каменского района Пензенской области за 2014 и 2015 годы.

Проверкой выявлены массовые нарушения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета Каменского района, нарушения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью Каменского района Пензенской области, в связи с чем проверена деятельность контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области, обладающей функциями внешнего муниципального финансового контроля.

Проверкой установлено следующее.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области № 130- 17/3 от 01.06.2012 года утверждено Положение о контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области (далее Положение).

Пунктом 1.5 раздела 1 Положения предусмотрено, что основными целями деятельности контрольно-счетной комиссии являются:

а)осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета района, отчета о его исполнении;

б)осуществление контроля за исполнением бюджета района;

в)осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Каменского района Пензенской области.

Разделом 5 Положения также предусмотрены полномочия контрольно-счетной комиссии, которые включают в себя и экспертизу проектов бюджета, внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета, организация и осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета Каменского района, финансово-экономическая экспертиза НПА, анализ бюджетного процесса и др.

В соответствии с п.5.3 раздела 5 Положения контрольно-счетная комиссия осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Каменского района Пензенской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Каменского района пензенской области.

Выявленные Каменской межрайонной прокуратурой нарушения бюджетного законодательства и законодательства при распоряжении муниципальной собственности свидетельствуют о ненадлежащем и слабом контроле и бездействия со стороны контрольно-счетной комиссии.

Отдельные проверки формирования и исполнения бюджета Каменского района со стороны контрольно-счетной комиссии сведены к минимуму, практически не проверочные мероприятия, а анализ деятельности .

В соответствии с разделом 7 Положения контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ей самостоятельно.

В Плане работы контрольно-счетной комиссии Каменского района на

2015 год запланировано проведение 17 мероприятий, из которых 6 мероприятий не выполнены.

Так например, по неизвестным основаниям не проведена проверка целевого использования средств бюджета Каменского района Пензенской области в разрезе получателей бюджетных средств (2 квартал), не проведена проверка законности и эффективности управления и распоряжения имуществом Каменского района, переданного в оперативное управление. •

В 2015 году в бюджет района было внесено 10 изменений и дополнений. Экспертиза ни одного из проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете Каменского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов контрольно-счетным органом не проведена, не смотря на то, что в план работы указанные мероприятия включены.

Не исполнено плановое мероприятие - проверка распоряжения муниципальной собственностью, данный пункт перенесен в план работы на

2016 год. При этом следует отметить, что прокуратурой установлены значительные нарушения при распоряжении муниципальной собственностью Каменского района Пензенской области, которые носят коррупциогенный характер.

Контрольно-счетная комиссия Каменского Пензенской области является постоянно-действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образована Собранием представителей Каменского района Пензенской области. Однако, со стороны представительного органа за деятельностью комиссии отсутствует должный контроль, что в свою очередь привело к массовым нарушениям бюджетного законодательства, законодательства при распоряжении муниципальной собственностью Каменского района.

Кроме того, следует отметить, что согласно Положения контрольносчетная комиссия состоит из председателя и аудитора контрольно-счетной комиссии. Однако с 29 сентября 2015 года контрольно-счетная комиссия не укомплектована, отсутствует председатель комиссии, что также повлияло л а эффективность работы.

На основании изложенного, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление при участии представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, в том числе их причин и условий, недопущению их впредь.

2. К лицам, виновным в допущенных нарушениях применить меры дисциплинарного воздействия.

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить Каменскому межрайонному прокурору в установленный законом срок в письменной форме.

4. О времени и месте рассмотрения представления уведомить Каменского межрайонного прокурора.

Межрайонный прокурор

старший советник юстиции Ю.В.Кудряшов

Все документы