ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений и гражданского законодательства РФ

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прокуратура
Пензенской области

Каменская межрайонная
прокуратура



ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законодательства
о порядке рассмотрения обращений и гражданского
законодательства РФ

Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления - администрацией Каменского района Пензенской области, в ходе которой выявлено следующее.
Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
Таким образом, Федеральный закон № 59-ФЗ закрепляет две формы обращения: личное и письменное.
Статьей 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» закреплено право гражданина при рассмотрении обращения должностным лицом на получении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Статей 9 названного закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления - это неотъемлемое право каждого гражданина.
Орган местного самоуправления или должное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что установлено п.4.4.1.ст. 10 ФЗ № 59 от 02.05.2006 года, так же письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, что предусмотрено ч.1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 года.
Проверкой установлено, что 09.09.2015 года в администрацию Каменского района Пензенской области поступило обращение Салмина С.В. по вопросу о непринятии органами местного самоуправления мер по содержанию дома №13 по ул. Садовой в п. Калинина Каменского района Пензенской области.
24.09.2015 года администрацией Каменского района в адрес Салмина С.В. был направлен ответ на обращение. В ответе указано, что квартира №5 в доме №13 по ул. Садовой в п. Калинина Каменского района Пензенской области находится в собственности Салминых. Указанные обстоятельства не соответствуют действительности и свидетельствуют о ненадлежащем рассмотрении администрацией Каменского района Пензенской области обращения Салмина С.В.
Согласно информации, полученной из Каменского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, правопритязания на указанный объект отсутствуют.
Таким образом, в нарушение указанным норм законодательства обращение Салмина С.В. не было объективно и всесторонне рассмотрено администрацией Каменского района Пензенской области.
Несоблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений, ненадлежащее рассмотрение обращений нарушает права граждан на обращение в органы местного самоуправления, на своевременное восстановление нарушенных прав.
Подобные нарушения со стороны должностных лиц администрации Каменского района Пензенской области впредь не допустимы.
Кроме того, проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Каменский сельсовет» в п. Калинин* Каменского района Пензенской области расположен объект недвижимоп имущества: квартира №5 в доме №13 по ул. Садовой, собственник I балансодержатель которого не установлены. 
Согласно информации, полученной из Каменского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, правопритязания на указанный объект отсутствуют.
В то же время дом №13 по ул. Садовой в п. Калинина Каменско1 района Пензенской области имеет разрушения, в квартирах отсутствуют дверные блоки, покрытие полов, оконные рамы не остеклены, межкомнатные перегородки разрушены.
Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещ: которая не имеет собственника, или собственник которой не известен, либ вещь, от права собственности на которую собственник отказался, являете бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимо имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся собственности Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области, утвержденным Решением Комитета местного самоуправления Каменского сельсовета от 28.03.2014 года №214-101/1, полномочия п управлению муниципальной собственностью, ведению Реестр муниципального имущества Каменского сельсовета возложены на администрацию Каменского сельсовета.
Вместе с тем, администрацией Каменского сельсовета длительно время не принимались действенные меры по постановке на учет объект недвижимого имущества: дома №13 по ул. Садовой в пос. Калинин Каменского района Пензенской области, в результате чего объект является опасным и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24 ФЗ « О прокуратуре РФ»,

ТРЕБУЮ:
1.    Рассмотреть настоящее представление с участием прокурора и принят: конкретные меры по устранению отмеченных недостатков, недопущению нарушений законности.
2.    По факту нарушений требований Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о' 02.05.2006 года № 59-ФЗ привлечь лиц, допустивших нарушены» закона, к дисциплинарной ответственности.
3.    О принятых мерах прошу письменно проинформировать прокуратуру района в установленный законом месячный срок, с приложением копий приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.


Межрайонный прокурор
Старший советник юстиции                    Ю.В. Кудряшов