О благоустройстве территорий, охране, воспроизводстве и использовании природных ресурсов

Главе администрации г. Кузнецка

С.А. Златогорскому

 

ПРОТЕСТ

на постановление администрации города Кузнецка от 13.11.2013 № 2297 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории, охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Кузнецке Пензенской области на 2014-2020 годы» (в редакции от 13.04.2016 № 539)

 

В соответствии со ст. 179 БК РФ порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В целях реализации указанной нормы постановлением администрации г. Кузнецка от 28.12.2015 № 2729 утвержден порядок разработки и реализации муниципальных программ города Кузнецка.

Согласно п 3.2.3 указанного порядка текстовая часть муниципальной программы включает в себя описание приоритетов, целей, задач основных мероприятий в сфере социально-экономического развития, в рамках которого реализуется муниципальная программа. Данный раздел должен содержать анализ состояния сферы реализации (отрасли) муниципальной включая выявление основных проблем, пути их решения, а также прогноз развития сферы с учетом сферы с учетом реализации муниципальной программы.

В тоже время при проверке постановления администрации города Кузнецка от 13 11 2013 № 2297 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории, охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Кузнецке Пензенской области на 2014-2020 годы» (в редакции от 13.04.2016 № 539), установлено, что текстовая часть программы не содержит анализ состояния сферы реализации (отрасли) муниципальной программы, включая выявление основных проблем, пути их решения.

Государственные (муниципальные) программы по своему содержанию являются формой планирования и организации деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению задач соответствующих направлений социально-экономического развития.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных (муниципальных) программ в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается законом

(решением) о бюджете.

Указанную норму следует рассматривать в совокупности с положениями ст. 2 Федеральный закон от 30.03.2016 N 71-ФЗ "О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации", предусматривающей что муниципальные программы приводятся в соответствие с законом (решением) о бюджете на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов) в случаях и в сроки, которые установлены соответственно муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.       

Согласно решения Собрания представителей г. Кузнецка от 07.04.2016 № 24-22/6 «Об установлении случаев и сроков приведения муниципальных программ города Кузнецка в соответствие с решением о бюджете в 2016 году» в случаях внесения изменений в решение о бюджете города Кузнецка на 2016 год, затрагивающих объемы финансового обеспечения муниципальных программ города Кузнецка, муниципальные программы города Кузнецка подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Кузнецка в течение одного месяца после вступления неуказанных изменении в силу.

Решение Собрания представителей г. Кузнецка 30.06.2016 № 49-26/6 внесены изменения в решение Собрания представителей города Кузнецка от 24.12.2015 № 136-19/6 «О бюджете города Кузнецка Пензенской области на 2016 год» (с изменениями от 28 января 2016 года, 10 марта 2016 года, 7 апреля 2016 года, 26 мая 2016 года, 10 июня 2016 года).

Согласно приложения № 5 к решению 30.06.2016 № «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Кузнецка и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2016 год» на финансирование указанной программы в 2016 году предусмотрены финансовые средства в размере 89110,7 тыс. руб., в том числе по подпрограмме «Благоустройство территории города Кузнецка» 65953,2 тыс. руб., по подпрограмме «Охрана окружающей среды города Кузнецка» - тыс. руб., по подпрограмме «Ремонт дорог на территории города Кузнецк- 21851,6 тыс. руб., по подпрограмме «Создание условий для реализации муниципальной программы» - 1043,6 тыс. руб.

В то время как в программе (в редакции от 13.04.2016 № 539) финансирование мероприятий предусмотрено 63208,7 тыс. руб., в том числе по подпрограмме «Благоустройство территории города Кузнецка» 53796,0 тыс. руб., по подпрограмме «Охрана окружающей среды города Кузнецка» - 0 тыс. руб., по подпрограмме «Ремонт дорог на территории города Кузнецка»- 8401,4 тыс. руб., по подпрограмме «Создание условий для реализации муниципальной программы» - 1011,3 тыс. руб., что не соответствует решению о бюджете. Однако в установленный муниципальным правовым актом срок изменения в программу не внесены, что является нарушением бюджетного законодательства.

Кроме того, в паспорте программы в графе «Объемы бюджетных ассигнований» не указаны за счет какого именно бюджета они предусмотрены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

 

ТРЕБУЮ:

        Рассмотреть настоящий протест;

        Постановление администрации города Кузнецка от 13.11.2013 № 2297 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории, охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Кузнецке Пензенской области на 2014-2020 годы» (в редакции от 13.04.2016 № 539) привести в соответствие с действующим законодательством.

        Протест подлежит обязательному рассмотрению в установленный законом срок. О дне рассмотрения протеста необходимо сообщить прокурору г. Кузнецка.

 

Прокурор города советник юстиции                                           А.А. Аношин