О социальной поддержке молодых семей в жилищной сфере

Главе администрации г. Кузнецка
С.А. Златогорскому


ПРОТЕСТ
На Постановление Администрации г. Кузнецка от 04.12.2013 № 2499 «Об утверждении Механизма реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере города Кузнецка» муниципальной программы города Кузнецка Пензенской области «Социальная поддержка граждан в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Кузнецка от 13.11.2013 №2298»

Прокуратурой г. Кузнецка изучено Постановление Администрации г. Кузнецка от 04.12.2013 № 2499 «Об утверждении Механизма реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере города Кузнецка» муниципальной программы города Кузнецка Пензенской области «Социальная поддержка граждан в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Кузнецка от 13.11.2013 № 2298» (Далее - Постановление).
В соответствии с п. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя.
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований, положениями изученного нормативного правового акта, а именно пп. 3.1.5, 3.1.6 п. 3.1 Постановления, предусмотрено, что Перечисление социальной выплаты в счет оплаты по договору купли-продажи жилого помещения, договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (или договору цессии), в счет оплаты строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома, в счет оплаты приобретения строительных материалов, в счет погашения части суммы долга и процентов по жилищному кредиту, направленному на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется в течение срока действия жилищного сертификата, указанного в пункте 1.5. Механизма, при предоставлении следующих документов:
3.1.5. В случае, если социальная выплата направляется на цели, указанные в подпункте 1.3.3. пункта 1.3. настоящего Механизма:
а) копий правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществляется строительство (планируется строительство) жилого помещения;
3.1.6. В случае, если социальная выплата направляется на цели, указанные в подпункте 1.3.4. пункта 1.3. настоящего Механизма:
- копий правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществляется строительство (планируется строительство) или реконструкция одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома;
Таким образом, данные нормы не соответствуют статье 7 Федерального закона № 210-ФЗ и содержат коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, выражающийся в установлении обременительных требований к заявителям при реализации своего права на получение поддержки за счет средств бюджета города Кузнецка для улучшения жилищных условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЭ муниципальные правовые должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРОШУ:
1. В Постановление Администрации г. Кузнецка от 04.12.2013 № 2499 «Об утверждении Механизма реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере города Кузнецка» муниципальной программы города Кузнецка Пензенской области «Социальная поддержка граждан в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Кузнецка от 13.11.2013 № 2298» внести соответствующие изменения.
2. Протест рассмотреть в 10-дневный срок, о принятом решении сообщить в прокуратуру г. Кузнецка.

Прокурор города советник юстиции А.А. Аношин