Осуществление земельного контроля

ПРОТЕСТ

на отдельные положения Постановления администрации Бековского района Пензенской области №321-п от 06.06.2013 года "Об утверждении административного регламента по исполнению  муниципальной функции «Осуществление земельного контроля на территории Бековского района Пензенской области

 

Прокуратурой района проведена проверка соответствия правовых актов органов местного самоуправления Бековского района действующему законодательству.

В ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Бековского района 06.06.2013 принято постановление N 321-п " Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление земельного контроля на территории Бековского района Пензенской области ".

Данным постановлением утвержден Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Бековского района Пензенской области (далее - Регламент).

Согласно ч.1 главы II Раздела III Регламента основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)          истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)          поступление в администрацию Бековского района Пензенской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: 

а)      возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)   причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)  нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (вступил в силу с 01/01/2017), в часть 2 статьи 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесении изменения, которыми дополнен перечень оснований для проведения внеплановой проверки.

Однако соответствующие изменения в ч.1 главы II раздела III Регламента до настоящего времени не внесены.

Согласно ч. 1 главы II раздела VI Регламента, в распоряжении администрации Бековского района Пензенской области о проведении проверки в отношении юридического лица/индивидуального предпринимателя указывается:

-       наименование органа муниципального контроля - администрация Бековского района Пензенской области;

-        фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-        наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

-    цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-     правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные федеральными законами, законами Пензенской области и муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению осуществлению муниципального контроля;

-                     перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Пунктом 13 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2017, в часть 2 статьи 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесении изменения, которыми дополнен перечень сведений, подлежащих указанию в распоряжении администрации о проведении проверки.

Однако соответствующие изменения в ч. 1 главы II раздела VI Регламента до настоящего времени не внесены.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Невнесение указанных изменений нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и предоставляет органу местного самоуправления возможность проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании распоряжений, которые не содержат исчерпывающий перечень обязательных сведений, подлежащих указанию в нем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

ТРЕБУЮ:

1. Рассмотреть настоящий протест в установленные законом сроки.

2. Отдельные положения административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление земельного контроля на территории Бековского района Пензенской области", утвержденного постановлением администрации Бековского района Пензенской области от 06.06.2013 N 321 -п, привести в соответствие с действующим законодательством.

3. Протест прокурора района подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-ти дневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде с приложением копий подтверждающих документов.

4. Протест прокурора рассмотреть с участием прокурора.

5. В случае неисполнения законных требований прокурора района в установленный законом срок, Вы можете быть привлечены к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                             А.А. Волчкова