ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, 24.01.2017 г.

Прокуратурой Иссинского района проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В ходе проведения проверки было установлено, что в Булычевском сельсовете допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

На основании ч.2 ст. 7 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействие

их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

В соответствии с п. 5. Стратегии достижение генеральной цели осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

а)      сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

б)      сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;

в)      развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Основными стратегическими задачами являются:

а)      разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

б)      создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

в)      выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

г)       обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

д)      создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

е)       совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

ж)      совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

В соответствии с п.п. 3-4 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998 г. (в ред. от 26.02.2013 N 157), а также физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить. При этом в случае отказа от добровольного уничтожения данных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет физических и юридических лиц.

По результатам проведенных прокуратурой района в порядке надзора проверок было установлено, что на территории поселения Центральная усадьба совхоза «Маяк», в 700 метрах в юго-западном направлении от окраины, в крупном размере произрастает растение конопля, содержащая в своем составе наркотические средства, культивирование которой запрещено законом. Неконтролируемое произрастание указанного растения, как установлено решением суда, спровоцировало жителя села Горнева О.Н. на совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

Указанное обстоятельство говорит о том, что со стороны должностных лиц администрации Булычевского сельского действенные меры, направленные на уничтожение посевов вышеуказанных дикорастущих растений не принимаются. Однако в соответствии со ст. 41 ФЗ РФ №131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления в соответствии с настоящим законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены охрана жизни и здоровья населения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении а также организация благоустройства и озеленения территории поселения.

В нарушение вышеприведенных норм федерального законодательства администрацией Булычевского сельсовета не проводится разъяснительная работа с населением о необходимости уничтожения дикорастущею мака и конопли на огородах, приусадебных участках и прилегающей к домовладениям территорий с целью исключения возможности незаконного приобретения наркотических средств заинтересованными лицами. Также не проводится работы по выявлению и уничтожению мест произрастания дикорастущего растения - конопли в тех же целях.

Причинами и условиями выявленных нарушений действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области является неисполнение администрацией сельсовета возложенных действующим законодательством обязанностей по выявлению, уничтожению мест дикорастущих наркосодержащих растений, уделение недолжного внимания профилактической деятельности в данной сфере правоотношений.

Негативными последствиями выявленного нарушения является возможность совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий нарушений законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах

2.Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных

лиц.

3.Представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокуратуры района.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Иссинского района Пензенской области в месячный срок в письменном виде.

 

 

Прокурор района

советник юстиции                                                         З.А. Лавриненко