ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Об устранении нарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля и оказании муниципальных услуг, 21.02.2017 г.

Прокуратурой района, в соответствии с поручением прокуратуры Пензенской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Сосновоборского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;

разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 № 965-пП.

Вместе с тем, органами местного самоуправления района Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, представительным органом муниципального образования не определен и не ведется; административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности не приняты.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Однако, органами местного самоуправления Сосновоборского района Пензенской области указанные планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утверждены и не реализуются.

Указанные нарушения законодательства администрацией Сосновоборского района допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны ответственных за это работников при условии недостаточного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации района. Негативными последствиями данных недостатков явилось нарушение федерального законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля, что является недопустимым.

На основании изложенного руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

ТРЕБУЮ :

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление на ближайшей сессии представительного органа местного самоуправления Сосновоборского района Пензенской области и принять исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля и оказании муниципальных услуг;

2. Решить вопрос, о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

3. О времени, месте, результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в письменном виде прокурору Сосновоборского района в установленный законом месячный срок с обязательным предоставлением копий соответствующих документов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

И.о. прокурора района

юрист 1 класса                                                              Д.Р.Магдеева