Олег Мельниченко озвучил предложения по увеличению поступлений доходов в местные бюджеты
С инициативой совершенствования федерального законодательства врио губернатора выступил на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации ФС России, в режиме видеоконференцсвязи, в среду, 26 мая 2021 года.
Участники заседания обсудили тему реализации инициативных проектов и актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций.
Открывая рассмотрение повестки дня, первый заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Андрей Турчак напомнил о том, что выступая с Посланием, Президент России поручил Правительству РФ до 1 июня текущего года представить предложения по обеспечению устойчивости региональных и муниципальных финансов.
«В июле эти вопросы будут детально обсуждены на заседании Государственного Совета. Полным ходом идёт подготовка проекта основ государственной политики в области развития местного самоуправления на период до 2030 года. Предлагаю в рамках нашего Совета подготовить конкретные предложения к этому документу», - нацелил Андрей Турчак.
«Конституция отныне гарантирует компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения публичных функций. Это очень важная новация, в её развитие должны быть приняты поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Проект основы госполитики также должен быть подготовлен с учётом этих новаций. Следует раскрыть само понятие публичной функции, имеющее государственное значение и утвердить конкретный перечень», - добавил вице-спикер верхней палаты российского парламента.
Укрепление финансовой базы муниципалитетов должно происходить, в первую очередь, за счёт собственных доходов. Для этого необходимо закрепить за местными бюджетами дополнительные налоговые источники. Первое: рассмотреть вопрос о передаче на местный уровень части транспортного налога, уплачиваемого физлицами. Второе: увеличить норматив оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Третье: определить механизм возмещения местным бюджетам выпадающих доходов от предоставления льгот, устанавливаемых налоговым кодексом. Также следует рассмотреть вопрос о зачислении в местный бюджет поступлений от налогов на добычу общераспространённых полезных ископаемых.
По мнению Андрея Турчака, необходимо предоставить регионам и право устанавливать льготы для налогоплательщиков, которые участвуют в реализации инициативных проектов на местах. Имеет смысл на уровне субъектов принять законы о минимальном гарантированном объёме расходов на поддержку инициативных проектов.
Обращаясь к участникам заседания, временно исполняющий обязанности главы Пензенской области поддержал прозвучавшие инициативы. Дополнил их собственными предложениями.
«Поддерживаем полностью то, что часть транспортного налога должна зачисляться в бюджеты муниципальных образований. В том числе – идею по зачислениям за негативное воздействие на окружающую среду, это непосредственно связано с местным населением и местным самоуправлением», - пояснил Олег Мельниченко.
«Предлагаем передать представительным органам городских округов и муниципальных районов право самим устанавливать по патентной системе налогообложения виды предпринимательской деятельности, размер налогооблагаемой базы и иные ограничения. И внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации. В настоящее время взимаемые по патентной системе налоги в полном объёме зачисляются в местные бюджеты, а основные условия применения патентной системы определяет субъект Российской Федерации. Нам кажется, что предлагаемые изменения повысят заинтересованность органов местного самоуправления в развитии на их территории предпринимательства, особенно если они будут учитывать особенности структуры своей муниципальной экономики, на своём муниципальном уровне», - конкретизировал он.
Врио главы субъекта Федерации обратил внимание на то, что целесообразно вернуть ранее действовавший срок уплаты имущественных налогов: налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога. Олег Мельниченко напомнил о том, что начиная с 2016 года, срок платежей был перенесён с 1 октября на 1 декабря.
«Предлагаем установить срок платежа – 1 октября или ещё раньше. Вот тогда, наверное, будет у нас и профицитность муниципальных бюджетов», - уточнил врио губернатора, добавив, что также надо предоставлять из федерального бюджета местным бюджетам ежегодную компенсацию льгот по местным налогам. Профицит доходов направлять на погашение задолженности.
Кроме того, Олег Мельниченко высказался одобрительно по поводу формирования стандартов полномочий органов местного самоуправления.