В День местного самоуправления в Российской Федерации состоялось очередное заседание Комитета
21 апреля 2021 года, в День местного самоуправления в Российской Федерации, состоялось очередное заседание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. На заседании рассмотрено 6 законопроектов, 3 подготовлены к рассмотрению во втором чтении, 2 – в первом чтении, по одному дано заключение в качестве соисполнителя.
С учетом поправок к принятию во втором чтении рекомендованы следующие законопроекты:
1) проект федерального закона № 1088595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения ряда полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, ко второму чтению поступило 3 поправки, рекомендованные к принятию, носящие юридико-технический и лингвостилистический характер;
2) проекте федерального закона № 1104113-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения отдельных положений законодательных актов в связи с введением нового вида муниципального образования - муниципальный округ).
К законопроекту поступила 1 поправка, рекомендованная к принятию, носящая юридико-технический и лингвостилистический характер;
3) проект федерального закона № 1102081-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием муниципальных округов".
К законопроекту поступило 5 поправок, все рекомендованы к принятию.
Рекомендован к принятию с учетом замечаний проект федерального закона № 1116819-7 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка организации и проведения публичных слушаний), внесенный Правительством Российской Федерации.
Законопроект предусматривает дополнение существующей процедуры проведения публичных слушаний дистанционным инструментом института "общественного обсуждения", введенного Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" с соответствующей возможностью заочного (дистанционного) участия граждан - жителей муниципального образования, в публичных слушаниях.
По мнению Комитета, инструменты преимущественно заочного, дистанционного участия населения в самих публичных слушаниях, присущие формату общественного обсуждения, предусматриваемого отдельными отраслевыми законами, в представленной редакции законопроекта не учитывают существенные различия двух публично-правовых институтов: публичных слушаний и общественных обсуждений, что требует существенной доработки при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Поддержан с замечаниями проект федерального закона № 1114597-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части присвоения классных чинов и совершенствования механизма ротации государственных гражданских служащих), внесенный сенаторами Российской Федерации А.А.Клишасом, В.В.Полетаевым, А.Д.Башкиным, А.К.Пушковым.
Законопроект направлен на уточнение положений о присвоение классных чинов на государственной гражданской службе Российской Федерации и усовершенствование механизма ротации государственных гражданских служащих как эффективного инструмента по противодействию коррупции, повышению гибкости механизма в целом, роста мотивации гражданских служащих, подлежащих ротации.
Комитет полагает, что возможность нахождения на одной должности в порядке ротации 10 лет повысит мотивацию государственных гражданских служащих к переезду при ротации и может способствовать стабилизации кадрового состава на основе внутри- и межведомственной ротации за счет постоянного притока высококвалифицированных специалистов.
Комитет также полагает, что стоит рассмотреть вопрос по расширению перечня должностей, по которым предусматривается ротация, что обеспечит использование механизма ротации применительно к служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной службы.
В качестве соисполнителя поддержан проект федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представлены сведения, подтверждающие законность их получения), внесенный Правительством Российской Федерации.
Контроль за законностью получения денежных средств данной категорией лиц будет осуществляться органами прокуратуры Российской Федерации, которые наделяются правом получения справок по операциям, счетам и вкладам у кредитных организаций.
Комитет отмечает, что построение оптимальной системы антикоррупционного регулирования остается одной из приоритетных задач государственной политики в настоящее время. Мировая практика показывает, что обращение в доход государства денежных средств и имущества, не соразмерных с доходами лиц, на которых распространяются антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности, - эффективная и действенная мера противодействия коррупции.
Обращение по решению суда в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых не представлены доказательства законности их происхождения, относится к особым правовым мерам, применяемым в случае нарушения лицами, выполняющими публичные функции, антикоррупционного законодательства и направленным на эффективное противодействие коррупции и защиту конституционно значимых ценностей.
Также ко Дню местного самоуправления в Российской Федерации было принято решение об объявлении благодарности Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления за большой вклад в развитие местного самоуправления представителям муниципальной власти страны.
Материал и фото: Т.Ю.Кудашова