За последнее время в Пензенской области наблюдается значительное сокращение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 – 309 детей, 2011 – 411, 2010 – 477). Доля детей-сирот составляет только 17 - 20 % (2012 – 53 ребенка, 2011 – 86, 2010 – 88). В сравнении с 2011 годом сокращение таких детей составило 25 %, в сравнении с 2009 г. – 35 %).
Одним из показателей работы органов опеки и попечительства является количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года и устроенных на воспитание в семью, а не в учреждения для детей-сирот. В 2012 году в Пензенской области 72,9 % детей, оставшихся без попечения родителей, из числа выявленных и учтенных, было передано на воспитание в семьи (в Российской Федерации этот показатель не превышает 66 %).
Пензенская область по итогам 2011 года занимает 5 место среди регионов Российской Федерации и 1 место среди регионов Приволжского федерального округа как регион с самым низким удельным весом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи, с показателем семейного устройства 92,6 % (в ПФО – 83,56 %, в Российской Федерации – 78,86 %). По итогам 2012 года показатель по Пензенской области составляет – 93,4 %. Пензенская область является лидером в Российской Федерации по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, с 2009 года.
Основной формой устройства детей, лишенных родительского попечения, в Пензенской области остается опека (попечительство). Органами опеки и попечительства за 2012 год она установлена над 326 детьми (2011 – 397, 2010 – 407).
В настоящее время под опекой (попечительством) в семьях граждан воспитывается 1919 детей, оставшихся без попечения родителей (2011 – 2016; 2010 – 2167), из которых детей-инвалидов – 40 (2011 – 49, 2010 – 30). Всего насчитывается 1611 семей опекунов (попечителей).
В соответствии с Законом Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» с 1 января 2013 года размер ежемесячной выплаты на ребенка составляет:
на детей в возрасте до 3 лет — 6 500 руб.;
на детей в возрасте от 3 до 7 лет — 6 350 руб.;
на детей в возрасте от 7 до 11 лет — 7 950 руб.;
на детей в возрасте от 11 до 18 лет — 8 500 руб.
В Пензенской области развивается институт приемной семьи, т.е. осуществление опеки или попечительства над ребенком по договору о приемной семье. По итогам 2012 года на воспитание в приемные семьи передано 106 детей (в 2011 – 183, в 2010 – 169).
Приемным родителям, помимо содержания, на ребенка так же выплачивается вознаграждение.
В соответствии с указанным законом совокупный ежемесячный размер вознаграждения приемных родителей (единственного приемного родителя) составляет:
за воспитание приемного ребенка — 3800 рублей;
за воспитание приемного ребенка-инвалида — 5100 рублей.
Размер вознаграждения каждого из приемных родителей, в пределах совокупного ежемесячного размера вознаграждения, определяется по соглашению сторон и указывается в договоре о приемной семье.
В настоящее время в приемных семьях воспитывается 974 ребенка, оставшегося без попечения родителей (2011 – 953; 2010 – 851), из которых детей-инвалидов – 36 (2011 – 30, 2010 – 21). Всего насчитывается 642 приемные семьи.
В 2012 году на усыновление (удочерение) гражданам Российской Федерации передано 55 детей (2011 – 88, 2010 – 50). Как правило, усыновляют детей бездетные семьи, при этом некоторые из них имитируют беременность, чтобы скрыть усыновление от родственников и соседей. Фактически в 2012 году гражданами Пензенской области усыновлялись дети только дошкольного возраста, из которых дети в возрасте до 1 года – 87 %, дети от 1 года до 7 лет – 13 %. Дети-инвалиды не усыновлялись.
Законом Пензенской области от 21.04.2005 №795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» с 1 января 2006 г. установлено, что при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается пособие в размере 200 000 рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка (с 1 января 2012 года размер пособия составляет – 225 789 руб.). Выплату этого пособия осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства усыновителей (удочерителей). Пензенская область была одним из первых субъектов Российской Федерации, установивших такой размер выплаты пособия при усыновлении (удочерении) ребенка.
Пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается только при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше или ребенка-инвалида. Пособие назначается и выплачивается частями одному из усыновителей (удочерителей) в следующем порядке:
1) 112 890 рублей в течение месяца со дня назначения пособия;
2) 112 890 тысяч рублей по истечении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или по достижении усыновленным (удочеренным) ребенком возраста 18 лет, если ребенок был усыновлен (удочерен) в возрасте 17 лет и старше, за исключением случаев:
а) отмены усыновления (удочерения) в судебном порядке;
б) смерти ребенка.
Пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, назначается не позднее, чем через 10 дней с даты представления всех необходимых документов, если обращение за ним последовало не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении).
Указанным законом также установлена выплата единовременного пособия в размере 11 340 рублей при усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до трех месяцев на каждого ребенка.
В соответствии с Решением Пензенской городской Думы, из средств бюджета города Пензы, гражданам, проживающим в городе Пензе, и усыновившим (удочерившим) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше или ребенка-инвалида, выплачивается единовременное пособие в размере 50 тысяч рублей. Город Пенза - единственное в Российской Федерации муниципальное образование, которое приняло указанное решение.
На 1 января 2013 года в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 293 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из которых:
155 детей в подведомственных учреждениях системы образования (детский дом, школа-интернат);
83 ребенка в подведомственных учреждениях системы социальной защиты (детский дом-интернат, социальный приют);
55 детей в подведомственных учреждениях системы здравоохранения (дом ребенка);
43 % детей-инвалидов;
69 % детей старше 10 лет, из которых 26 % дети в возрасте 16-17 лет;
61 % детей мужского пола.
В 2012 году из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи передано 56 детей.
За последние годы сокращение числа воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет сократить и количество самих учреждений. В 2006 году в системе образования области функционировало 8 детских домов и 3 спецшколы-интерната, в которых воспитывалось 666 воспитанников, за 6 лет их количество сократилось до 3.

В целях организации психолого-педагогического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, на базе государственного образовательного учреждения Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения детей», организована служба сопровождения замещающих семей для оказания психологической, педагогической, медицинской, социальной, правовой и иной профессиональной помощи семье и детям. В г. Кузнецке, г. Каменке, г. Нижнем Ломове и г. Сердобске открыты консультационные пункты для работы с замещающими родителями и кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Созданы клубы приемных родителей, проводятся семинары.
Службой сопровождения замещающих семей Центра реализуются 2 проекта:
«Школа приемных родителей» — в рамках которого кандидаты в приемные родители получают подготовку и поддержку, реально оценивают собственные силы и возможности принятия ребенка в семью, учатся понимать особенности развития и состояния отказных детей, обучаются возможности их реабилитации, изучают педагогические приемы по компенсации моральных травм и отрицательного опыта у детей, обучаются умению интерпретировать поведение детей в процессе адаптации ребенка в семье (по итогам 2012 года прошли подготовку 128 кандидатов в замещающие родители). Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Пензенской области утверждена Министерство образования области и рассчитана на 30 академических часов, из них не менее 70 % академических часов практических занятий (тренинга);
Тренинг эффективного взаимодействия «Я – компетентный родитель» - в программе которого родителям помогают расширить возможности понимания приемного ребенка, выработать новые навыки взаимодействия с приемным ребенком, почувствовать ответственность за свои родительские проблемы, улучшить психологический климат в семье, понимать и любить своего ребенка.
Уже не первый год работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ориентирована на раннюю профилактику семейного неблагополучия, как результат этой работы, за последние годы наблюдается значительная тенденция сокращения:
количества родителей, лишенных родительских прав (2010 г. – 357 родителя, 2011 г. – 321, 2012 г. – 166);
количество детей, у которых лишены родительских правы оба или единственный родитель (2010 г. – 273 ребенка, 2011 г. – 160, 2012 г. – 91).
Действующее законодательство предусматривает, что вопрос о восстановлении родительских прав возможен только по инициативе самого родителя. В 2012 году восстановлено в родительских правах только 11человек (в 2011 г. – 7, в 2010 г. – 13).
Для рассмотрения вопросов разработки и реализации мер по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области создан Совет профилактики социального сиротства при Министерстве образования Пензенской области, в состав которого вошли представители заинтересованных ведомств, учреждений и СМИ.
Основными задачами Совета являются:
а) осуществление эффективного межведомственного взаимодействия учреждений образования и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области;
б) анализ эффективности принимаемых мер по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области;
в) содействие разработке механизмов и основных направлений совершенствования нормативного правового регулирования вопросов профилактики социального сиротства;
г) содействие правовому просвещению населения путем активного взаимодействия Совета с представителями средств массовой информации и иных структур гражданского общества.

Справочно:
На 01.01.2013 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4458 детей (2012 г. – 4681, 2011 г. – 4750), из которых детей-сирот только 592 ребенка.
Из общего числа детей, оставшихся без попечения родителей на воспитании в семьях находятся 4165 детей (93,4 %) (2012 г. – 4334, 2011 г. -4375), а в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 293 ребенка (6,6 %) (2012 г. – 347, 2011 г. – 375) в том числе:
- в семьях усыновителей (удочерителей) - 1272 ребенка (1225 семей);
- в семьях опекунов и попечителей - 1919 детей (1611 семей);
- в приемных семьях - 974 ребенка; (642 семьи);
- в образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(детских домах, школах-интернатах) - 155 детей;
- в доме ребенка - 55 детей;
- в учреждениях социальной защиты населения
(детские дома-интернаты, социальные приюты,
центры) - 83 ребенка.
На 1.01.2013 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 291 анкета ребенка, из которых:
125 анкет детей-инвалидов (43 %);
90 анкет детей дошкольного возраста, из которых 50 детей-инвалидов;
201 анкета детей старше 10 лет (69 %), в том числе 75 анкет (26 %) детей в возрасте 16 – 17 лет;