В Пензенской области создана межведомственная комиссия при Губернаторе по анализу эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления

В Пензенской области по исполнение решения окружного совещания по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления от 30 ноября 2012 года создана межведомственная комиссия при Губернаторе по анализу эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.

В состав комиссии вошел председатель Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области», глава города Пензы Юрий Алпатов.

В понедельник, 11 февраля, состоялось организационное заседание межведомственной комиссии, на котором был проведен анализ эффективности взаимодействия надзорных органов и органов местного самоуправления. Основным стал вопрос организации законотворческой деятельности органов местного самоуправления, которая подлежит проверкам со стороны прокуратуры и других контролирующих инстанций.

В ходе заседания было отмечено, что действия органов государственной власти региона, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, осуществляющих контрольно-надзорные функции, и органов местного самоуправления муниципальных образований должны быть согласованы. Контроль со стороны проверяющих должен осуществляться на предварительном этапе разработки правового акта. В случае выявления нарушений, необходимо определить причину их возникновения и выработать комплекс мер по их устранению. 

Органам прокуратуры при проведении проверок надо подходить более взвешенно, с учетом возможностей бюджета муниципального образования, так как формальный подход отражается негативно на взаимоотношениях исполнительной власти и населения конкретного населенного пункта.

25 декабря 2012 года состоялось совместное совещание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» и должностных лиц Прокуратуры Пензенской области, на котором до сведения его участников была доведена информация о работе органов прокуратуры по выявленным нарушениям в работе представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

По итогам совещания принято решение организовать на базе Ассоциации мероприятия по повышению профессиональной квалификации должностных лиц органов местного самоуправления в сфере местного нормотворчества и рассмотреть возможность совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры в сфере местного законотворчества.

Также Правлением Ассоциации в 2013 году будет осуществляться ежеквартальный мониторинг состояния законности в сфере контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и практики прокурорского надзора.

Еще одной из самых серьезных для органов местного самоуправленияявляется проблема правовой грамотности. Это подтверждают проверки прокуратуры на предмет соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации.

В целях предупреждения правовых ошибок, допускаемых органами местного самоуправления при принятии муниципальных правовых актов, и повышения правовой культуры муниципальных служащих необходимо проводить обучение сотрудников органов законодательной и исполнительной власти на местах.

В нашем регионе работа в данном направлении ведется Ассоциацией «Совет муниципальных образований Пензенской области» с 2011 года.

Ассоциация организует проведение «Муниципальной правовой клиники», функционирующей в рамках соглашений о взаимодействии с Прокуратурой Пензенской области, Пензенским региональным отделением Общероссийской Общественной организации «Ассоциация юристов России», высшими учебными заведениями Пензенской области и органами местного самоуправления.

Выезды в районы осуществляются не реже 1 раза в квартал, с привлечением высококвалифицированных преподавателей высших учебных заведений и сотрудников органов прокуратуры.

11 февраля состоялся первый в текущем году выезд «Муниципальной правовой клиники» в Сосновоборский район, организованный Ассоциацией «Совет муниципальных образований Пензенской области».

В ее работе приняли участие юрист Ассоциации Евгений Теряевский, преподаватель Пензенского филиала НОУ "Современная гуманитарная академия" Ольга Купцова, заместитель прокурора Сосновоборского района Николай Кочнев и главы администраций муниципальных образований района.

Был рассмотрен порядок действий по оформлению права собственности на гидротехнические сооружения и выработаны предложения по совершенствованию управления муниципальным имуществом.