Первый вопрос повестки дня на очередной сессии Законодательного Собрания - Отчет Губернатора о результатах деятельности Правительства Пензенской области за 2012 год.

В 2009 году в уставы и конституции субъектов Российской Федерации включены статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.

В 2010-м году Законодательным Собранием Пензенской области был принят закон «O внесении изменения в статью 3 Закона Пензенской области «O Губернаторе Пензенской области». Изменения внесены в соответствии c федеральным законом «O внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В изменениях полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации дополнены положением o представлении в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодных отчетов o результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Соответствующие изменения были внесены в Регламент Законодательного Собрания Пензенской области, дополнив его статьей 241.

Практика информирования законодательный орган о результатах деятельности Правительства области, отдельных министерств и ведомств, существовала и ранее. С 2010 года отчеты руководителя исполнительной власти обусловлены законодательно.

На очередной 6-й сессии Законодательного Собрания Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев выступил с отчетом о результатах деятельности Правительства Пензенской области за 2012 год.


Основные тезисы отчета

В Докладе представлены основные результаты реализации экономической и социальной политики, проводимой Правительством Пензенской области в 2012 году.
Приоритетами социально-экономического развития Пензенской области в 2012 году оставались создание условий для развития современной экономики и повышения качества жизни населения, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО).
На решение текущих задач по достижению стратегических целей направлены мероприятия Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы (Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО).
В 2012 году реализованы плановые мероприятия по 46 долгосрочным и иным целевым программам на сумму 14,3 млрд. руб. Кассовые расходы на реализацию ДЦП в сравнении с 2011 годом возросли на 23,3%. Расходы, направленные на реализацию мероприятий, имеющих инновационную направленность, составили в 2012 году 2660,0 млн. рублей, или 18,6% годовых расходов по всем долгосрочным целевым программам. По отношению к 2011 году они возросли на 43,1%.
Действия Правительства Пензенской области в 2012 году были направлены на ускорение темпов экономического роста, роста доходов населения и объемов производства.
В Докладе представлены основные макроэкономические показатели Пензенской области.
Объем валового регионального продукта в 2012 году, по предварительным данным, составил 204,9 млрд. рублей, что выше 2011 года на 5,2% (объем ВРП в 2011 году – 186,2 млрд. рублей). Среднегодовой темп роста за период с 2000 по 2011 гг. – 104,9%.
За январь-декабрь 2012 г. на развитие экономики и социальной сферы области использовано (по оценке) 72290,8 млн. руб. инвестиций, или 115,5% к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах). По данным Росстата, по России индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2012 году к аналогичному периоду прошлого года составил 106,7%.
По темпам роста данного показателя по итогам 2011 года Пензенская область вышла на второе место среди регионов ПФО.
Увеличение плотности бизнеса способствует формированию конкурентной среды, улучшению качества производимых товаров и услуг.
В 2012 году рост номинальных денежных доходов на душу населения составил 11,3%, заработной платы – 7,8 % Рост реальных денежных доходов населения составил 106,6 %, рост реальной заработной платы - 112,8 % к уровню 2011 года.

Промышленность
Основной задачей региональной промышленной политики в 2012 году являлось сохранение положительной динамики основных экономических показателей, роста объемов производства и реализации производимой продукции, повышение заработной платы, улучшение финансовых показателей предприятий.
Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности Пензенской области за 2012 год составил 111,1% (по России – 102,6%). Среди регионов ПФО по индексу промышленного производства Пензенская область второй год подряд занимает лидирующее первое место.
По итогам 2012 года 20 промышленных предприятий области превысили рубеж по объему выпущенной продукции в 1,0 млрд. рублей, а в 2010 году их было 18, в т.ч. преодолели 2-х млрд. рубеж ООО МК «Лером», ОАО ПО «Электроприбор», ОАО «Биосинтез», ОАО «Радиозавод», ОАО «Пензадизельмаш», ОАО НПП «Химмаш-Старт» и ООО «Маяк-Техноцелл».
Наиболее высокий объем произведенной продукции на ФГУП ПО «Старт им. Проценко» более 5 млрд. рублей, свыше 4 млрд. рублей на ОАО «Пензтяжпромарматура» и более 3,0 млрд. руб. ОАО «Пензхиммаш».
На фоне позитивного развития промышленного комплекса наблюдается и рост средней заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата в области по видам экономической деятельности за январь-декабрь 2012 года составила 19266,6 руб., или увеличилась на 18,2% к уровню 2011 года. В «обрабатывающих производствах» она составила 19199,4 руб., и выросла на 13,6% к уровню 2011 года.
Индекс промышленного производства (ИПП) Пензенской области в 2012 году составил 111,1%, опередив средний показатель Приволжского федерального округа (ПФО - 104,1%) и ИПП Российской Федерации (102,6%).
В 2012 году завершено строительство уникального завода по производству фильтровального порошка кизельгура из диатомита ООО ПК «Квант» в Никольском районе. Объем производства составит не менее 20 тыс. тонн кизельгура в год. Данный материал применяется в пищевой промышленности, в производстве антибиотиков, бумаги, красок и др. При дополнительном инвестировании в проект возможно увеличение производства продукции до 100 тыс. тонн кизельгура в год;
- начало строительства совместного предприятия ООО «Дизелестроительная компания Вяртсиля-ТМХ», организованное ЗАО «Трансмашхолдинг» и компанией «WÄRTSILÄ» (Финляндия) по производству дизелей на территории ОАО «Пензадизельмаш», с возможной локализацией производства деталей и узлов для совместного предприятия «WÄRTSILÄ» на предприятиях Пензенской области;
Рост объемов промышленного производства в 2013 году намечается за счет модернизации и технического перевооружения производства, сохранения программ государственного стимулирования, развития партнерских отношений со стратегическими заказчиками, зарубежными партнерами, увеличением номенклатуры выпускаемой продукции, привлечения инвесторов и создания новых производств на территории Пензенской области.
В настоящее время в качестве точек роста промышленного производства определено и координируется выполнение нескольких крупных инвестиционных проектов, находящихся на разных стадиях реализации:
- ОАО «Маяк» с чешской фирмой «Papcel» в 2013 году завершают строительство совместного предприятия ООО «Маяк Вега» по производству тарных видов бумаги и изготовлению двухслойного картона, с объемом инвестиций около 1 млрд. руб. Объем производства продукции составит 70 тыс. тонн картона в год;
- в 2013 году планируется завершение строительства завода ООО «Дизелестроительная компания Вяртсиля-ТМХ», организованное ЗАО «Трансмашхолдинг» совместно с компанией «WÄRTSILÄ» («Вяртсиля», Финляндия) по производству дизелей на территории ОАО «Пензадизельмаш», с последующим выходом на проектную мощность в 2017 году. Общий объем инвестиций составит около 2,0 млрд. руб. Производственная мощность 250- 300 дизелей в год;
- ООО «Кузнецкая строительная компания» в 2013 году завершает инвестиционный проект по строительству завода по производству керамического облицовочного кирпича на базе бывшего Сурского литейно-механического завода в Городищенском районе. Объем привлекаемых инвестиций около 720 млн. рублей. При выходе предприятия на полную мощность, производство продукции составит 90,0 млн. условных кирпичей в год (объем производства 1,1 млрд. рублей в год);
- Строительство цементного завода в Никольском районе - ООО «Азия Цемент»: стоимость - более 10000 млн.руб., объем инвестирования - 9100 млн.руб., мощность производства - 4 млн. тонн цемента в год (объем производства - 12 млрд. руб.). Пуск первой технологической линии и наем первых 450 работников планируется в конце 2013 года;
- Строительство цементного завода в Никольском районе – ОАО «ЭкоИнвест»: стоимость - более 10000 млн. руб., объем инвестирования - 9300 млн. руб., мощность производства - 1,25 млн. тонн цемента в год (объем производства 7,5 млрд. рублей в год). Ввод объекта в эксплуатацию, запланированный на 2015 год обеспечит занятость 450 специалистов.
На предприятиях области за счет использования собственных средств, привлеченных кредитов коммерческих банков и денежных средств, получаемых по федеральным целевым программам, в 2013 году предполагается создать 595 новых высокопроизводительных рабочих мест, и провести модернизацию на существующих 1300 высокопроизводительных рабочих местах. К 2018 году на промышленных предприятиях предполагается создание 3236 новых высокопроизводительных рабочих мест и проведение модернизации на существующих 12807 рабочих местах.
На 2013 год планируется создание около 115 малых предприятий на свободных промышленных площадях крупных и средних предприятий, на которых планируется образовать более 1,8 тысяч новых рабочих мест.

Агропромышленный комплекс

Благодаря комплексным и своевременным мерам государственной поддержки в 2012 году в агропромышленном комплексе области обеспечена позитивная динамика развития сельского хозяйства практически по всем направлениям.
По предварительной оценке, в 2012 году всеми сельхозпроизводителями области произведено продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах на сумму 38245,1 млн. рублей, или на 2,9% больше, чем в 2011 году. В 2013 году индекс производства продукции в хозяйствах всех категорий составит 103,3% к уровню 2012 года.
Объем государственной поддержки АПК области с учетом бюджетов всех уровней составил более 2,8 млрд. рублей, при этом объем субсидий из бюджета области - более 0,9 млрд. рублей.
Более 1,5 млрд. рублей (54% всех средств государственной поддержки) выделены на цели, связанные с развитием кредитования сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2012 году привлечено более 7,6 млрд. рублей кредитных ресурсов.

Одной из основ устойчивого развития сельского хозяйства области является ускоренное развитие животноводства.

Реализация комплексных мер государственной поддержки способствовала тому, что на протяжении последних лет в отрасли животноводства наблюдается устойчивая динамика роста производства мяса всех видов. В 2012 году в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе составило 196,6 тыс. тонн, что на 18,2% больше по сравнению с предыдущим годом. Наращивание производства мяса, происходит в основном за счет сельскохозяйственных организаций. По сравнению с 2011 годом они увеличили производство на 29,6%.
Максимальные темпы наращивания производства продолжают сохраняться в птицеводстве, в 2012 году произведено на убой 111,5 тыс. тонн птицы или на 38% больше уровня 2011 года.
Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 371,2 млн. штук, или на 8% больше, уровня прошлого года.
За счет привлечения инвестиционных кредитов реализуется ряд инвестиционных проектов.
Наиболее успешным является проект по развитию бройлерного птицеводства на ОАО ПТФ «Васильевская». В рамках проекта в 2012 году построено и реконструировано 130 производственных корпусов по выращиванию и откорму бройлеров, общей мощностью более 100 тыс. тонн мяса птицы в год, введен в эксплуатацию крупнейший в Европе инкубатор Hatch Tech на 105 млн. яйцемест в год, завершена реконструкция и модернизация убойного цеха мощностью 8000 голов в час, где в настоящее время применяется инновационная технология «сухая заморозка».
В настоящее время на 8 производственных площадках ОАО ПТФ «Васильевская» содержится 6,5 млн. голов птицы. В рамках проекта создано более 500 новых рабочих мест, а общая сумма инвестиций в реализацию проекта составила более 3,5 млрд. рублей.
К 2014 году компания планирует довести производственные мощности до 140 тыс. тонн мяса птицы в год и ввести в эксплуатацию третий цех мощностью 1500 голов/час.
В июле 2012 года ООО «АПК «ДАМАТЕ» был введен в эксплуатацию самый крупный в России инкубаторий по производству мяса индейки производственной мощностью 1,8 млн. яиц в год.
На первом этапе комплекс будет производить 15 тыс. тонн мяса птицы в убойном весе в год, с последующим увеличением производства до 60 тыс. тонн готовой продукции. Общий объем инвестиций в производство превышает 7,4 млрд. рублей.
Завершено строительство 2 молочных комплексов на 3600 и 1200 коров, которые реализовало ООО «Русская молочная компания».
В 2013 году ООО «РУСМОЛКО» продолжает строительство молочного комплекса на 4600 голов дойного стада в с.Аршиновка Нижнеломовского района. Комплекс рассчитан на производство 120 тонн молока в сутки или до 46 тыс. тонн в год. Он будет состоять из порядка 30 производственных и инфраструктурных объектов, включая 5 коровников, 2 доильных зала «Карусель» и «Параллель», силосные траншеи, лагуны для накопления навоза, ряд вспомогательных зданий и сооружений, всю необходимую инфраструктуру и т.д. Общая стоимость проекта составит 2,4 млрд. рублей. Проектом предусмотрено создание 74 новых рабочих места.
Также ООО «Русская молочная компания» и «Olam International» (Сингапур) подписали соглашение о стратегическом партнерстве, в рамках которого предусматривается реализовать проект «Создание производственного комплекса общей мощностью 50 тыс. голов коров в Пензенской области».
На первоначальном этапе данный проект предполагает увеличение обрабатываемых сельхозугодий с 56 до 106 тыс. га. Одновременно планируется строительство 4-х молочных комплексов на 4 тыс. голов молочного стада каждый, вследствие чего дойное стадо компании вырастет до 20 тыс. голов против 7,2 тыс. голов сейчас. На втором этапе реализации проекта (до 2018 года) планируется удвоение валового надоя молока до 500 тыс. тонн, увеличение площади обрабатываемых земель – до 130,0 тыс. га и численности дойного стада до 50 тыс. голов. Общая стоимость проекта составит, порядка 24 млрд. руб.
Вышел на проектную мощность свиноводческий комплекс на 100 тыс. голов в с. Князевка, Пензенского района. ООО РАО «Пензенская зерновая компания» один из крупнейших поставщиков свинины в Приволжском федеральном округе.
Среди других крупных проектов в сфере молочного животноводства, реализация которых уже завершена, необходимо отметить молочный комплекс на 1500 коров в ЗАО «Консантиново».
В 2012 году ООО «Агсен» приступило к строительству элеватора мощностью 100 тыс. тонн р.п. Тамала, стоимость проекта составляет 350,0 млн. руб.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным.
Развитие малых форм хозяйствования является для правительства региона одним из стратегических направлений. В этих хозяйствах ежегодно производится более 50% валового производства сельскохозяйственной продукции области.
На личных подворьях содержится более половины крупного рогатого скота и свиней, около 80% овец и коз. На их долю приходится более 60% всего объема полученного молока, около 40% мяса. В хозяйствах населения концентрируется основное производство картофеля и овощей (более 90%).
В 2012 году районах области создано 395 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общее число сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 1 января 2013 года по данным статистической отчетности составило 1472 ед.
В 2012 году в АПК Пензенской области организовано более 3,3 тысяч рабочих мест, из них в малых формах хозяйствования более 700.
В 2012 году крупными и средними предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено продукции на сумму 25,5 млрд. руб., или 103,3 % к аналогичному периоду 2011 года, в том числе мяса и мясопродуктов – на 5,4 млрд. руб., или 101,9 % к 2011 году; молочных продуктов – на 1,9 млрд. руб., или 116,9 %; продуктов мукомольно – крупяной промышленности – на 2,3 млрд. руб., или в 5,5 раз больше.
Индекс промышленного производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за январь - декабрь 2012 года составил 110,5%.
В рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в 2012 году улучшили жилищные условия 88 участников, введено (приобретено) 7,6 тыс.кв.м. жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов –3,6 тыс.кв.м.
В Пензенской области одной из динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства является рыбоводство. Объём производства товарной рыбы в регионе в 2012 году составил 1496 тонн, что на 32,0 % выше уровня 2011 года.
Развитие прудового рыбоводства в Пензенской области способствует наиболее эффективному использованию искусственно созданных водоёмов, привлечению инвестиций на ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, развитию малого и среднего предпринимательства в сельской местности, созданию новых рабочих мест.
Сельское хозяйство по объему валовой продукции является одной из основных отраслей экономики области. В структуре валового регионального продукта продукция сельского хозяйства составляет 9,0%.
ООО РАО «Пензенская зерновая компания» приступает к реализации проекта строительства 2-го и 3-го модулей свиноводческих комплексов на 10 000 свиноматок полного цикла. Каждый модуль мощностью 25 тыс. тонн мяса в год, рассчитанный на 200 тыс. голов свиней. Общий объем инвестиций по проекту составляет 6,4 млрд. рублей.
ООО «РосСельхозРазвитие» приступило к реализации проекта строительства крупнейшего в России завода по производству шампиньонов, мощностью 6000 тонн в год. Проектная стоимость завода составляет 1200 млн. рублей.
ООО «Бековский сахарный завод» приступило к глубокой реконструкции собственного производства. Реконструкция завода позволит увеличить производительность с 3,0 до 8,0 тыс. тонн свеклы в сутки, сократить потери сахара и топлива на уровне ведущих европейских заводов. Сметная стоимость проекта - свыше 4 млрд. рублей.
Также свои производственные мощности реконструирует ОАО Молочный комбинат «Пензенский». Проект предусматривает реконструкцию всех участков завода. Основной целью проекта является увеличение объемов производства реализации продукции с высокой добавленной стоимостью; увеличение сроков реализации продукции в связи с использованием современного оборудования, технологий и упаковочных решений. Увеличение производства выпускаемой продукции по проекту составит 16,0 тыс. тонн. в год (Общая мощность составит 46,0 тыс. тонн. в год).
В 2012 году за счет всех источников финансирования организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилых домов общей площадью 741,01 тыс. кв. метров, что составляет 110,4% к уровню прошлого года. Доля ввода индивидуального малоэтажного составляет 50,1% от общего объема ввода жилья.
Удельный ввод жилья в 2012 году в целом по Пензенской области составил 0,54 кв. метра на человека.
По итогам 2012 года Пензенская область занимала 2 место по темпам ввода жилья среди регионов Приволжского федерального округа. По объемам ввода жилья Пензенская область (110,4% к 2011 году) занимала 8 место среди регионов ПФО (105,3% к 2011 году).
За 2012 год для ветеранов и других социальных категорий граждан введены в эксплуатацию 104 индивидуальных жилых домов, 53 двухквартирных домов и 34 многоквартирных жилых домов на 541 квартиру, всего 751 квартира.
Из выданных в 2012 году и реализованных 1436 свидетельств ветеранам ВОВ приняли участие в долевом строительстве и строительстве индивидуальных жилых домов (на первичном рынке) 509 ветеранов (35,4%), что позволило дополнительно обеспечить финансированием более 20 тыс. кв. метров вновь строящегося жилья.
По ДЦП «Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2010-2013 годы» в 2012 году введено в эксплуатацию:
- 76 жилых домов на 154 квартиры. На данное строительство из областного бюджета было выделено 99322,8 тыс. рублей;
- крытый бассейн в с. Бессоновка на 4 водные дорожки;
- хирургический корпус на 84 койки в г. Каменка;
- проведены капитальные ремонты ГТС водохранилища в Земетчинском районе и отделений главного корпуса областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова.

Важной мерой стимулирования жилищного строительства является обеспечение земельных участков под массовую жилищную застройку инженерной инфраструктурой. Для этих целей разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах».
В 2012 году были отремонтированы дороги регионального и межмуниципального значения в количестве 66,8 км. Построено 1,4 км дорог.
В рамках содержания дорог выполнено основных объемов работ:
- замена и установка дорожных знаков-6000 шт;
- ремонт барьерных ограждений- 3136 п.м;
- установлено сигнальных столбиков-2569 шт;
- нанесение осевой разметки краской-2 926 км;
- ямочный ремонт-400 тыс.м² (в результате ремонта дорог удалось добиться снижения объемов ямочного ремонта на 10%);
На дорогах регионального значения Пензенской области впервые выполнен ряд мероприятий по повышению уровня безопасности дорожного движения:
- на всех 453 пешеходных переходах разметка «зебра» выполнена термопластиком (круглогодичная)-5 436 м²;
- на 1 387 км дорог осевая разметка выполнена термопластиком (круглогодичная), что составляет 85% от общей протяженности дорог регионального значения;
- на 179 км дорог в линию осевой разметки установлены 11 155 дорожных световозвращателей;
- на опасных участках 6 дорог устроено 18 «шумовых полос»-465 м².
По программе подготовки к празднованию 350-летия города Пензы в 2013 году планируется ввод 2-х объектов культурного наследия, областной филармонии на 750 посадочных мест, киноконцертного зала и школы по ул. Ягодная в пос. Ахуны, Пензенского городского зоопарка, парка культуры и
27
отдыха «Олимпийский», МУ «Центр культуры и досуга», в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями».
В части повышения качества дорожной сети города Пензы планируется ввод следующих дорог:
- от аэропорта до Бауманского путепровода,
- по ул. Гагарина до ул. Островной с выходом на автомагистраль М-5 «Урал»;
- вторая очередь Бауманского путепровода через железнодорожную станцию и объекты улично-дорожной сети г. Пензы.
В рамках реализации программы капитального строительства будут введены:
1. стационар ГБУЗ «Пензенский областной центр специализированных видов медицинской помощи» (инфекционный корпус);
2. Реконструкция ГБУЗ "Пензенский областной противотуберкулезный диспансер" по Автоматному переулку 2 –А;
3. Крытый бассейн в р.п. Тамала Пензенской области;
4. Крытый бассейн р.п. Шемышейка Пензенской области;
5. Дворец силовых единоборств в г. Пенза.

Инвестиции

В 2012 году значительные усилия Правительства Пензенской области были направлены на стимулирование роста инвестиций.
За 2012г. на развитие экономики и социальной сферы области использовано (по оценке) 72 290,8 млн. руб. инвестиций, или 115,5% к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах). По данным Росстата, по России индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2012 году к аналогичному периоду прошлого года составил 106,7%.
В соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 №1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» в 2012 году подписаны и утверждены Законодательным собранием Пензенской области инвестиционные соглашения на предоставление государственной поддержки в форме налоговых льгот со следующими предприятиями:
- ООО РАО «Пензенская зерновая компания» - предоставление льгот по налогу на имущество организаций в связи с реализацией проекта «Строительство свиноводческого комплекса на 4800 свиноматок», объем инвестиций составил более 1,715 млрд.рублей, в результате реализации проекта создано 148 рабочих мест со средней заработной платой в 21,4 тысячи рублей;
- ООО «РАО «Наровчатское» - предоставление льгот по налогу на имущество организаций в связи с реализацией проекта «Строительство животноводческого комплекса на 3600 голов» в Наровчатском районе Пензенской области, объем инвестиций составил 1,168 млрд. рублей, создано 107 дополнительных рабочих мест со среднемесячным уровнем заработной платы не менее 16,5 тыс. рублей;
- ООО «Голицинское» - предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций в связи с реализацией инвестиционного проекта «Строительство завода по производству питьевой воды и безалкогольных напитков», объем инвестиций в течение составил более 152 млн. рублей, создано 57 дополнительных рабочих мест со среднемесячным уровнем заработной платы не менее 14,6 тыс. рублей.
Общий объем налоговых поступлений в бюджет области от реализации данных проектов составит более 421 миллиона рублей. В отчетном периоде указанные предприятия уже смогли воспользоваться правом на применение налоговых льгот.
На территории области действуют три долгосрочные целевые программы, направленные на повышение инвестиционного потенциала региона.
За счет средств бюджета Пензенской области в рамках долгосрочных целевых программ производителям экспортной продукции предоставляются субсидии:
- для возмещения 50% затрат на получение разрешительных документов (сертификатов, патентов, лицензий) для осуществления экспорта производимых товаров;
- для возмещения 70% затрат на аренду выставочных площадей и уплату регистрационных сборов при участии в международных и межрегиональных выставочных мероприятиях.
Главная цель инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу определяется как повышение эффективности вложений инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, сохраняя на этой основе стадию роста.

Инновационное развитие

В Пензенской области ведется активная работа по развитию региональной системы поддержки инновационной деятельности.
Наметился рост инновационной активности, который подтверждается рядом показателей.
Эти результаты были достигнуты путем проведения комплексной и поэтапной работы по формированию в регионе инновационной системы, включающей такие основные компоненты, как разработка нормативно-правовой базы, создание инновационной инфраструктуры, формирование действенных механизмов финансовой поддержки проектов, реализация взвешенного подхода при подготовке и переподготовке кадров, информационного сопровождения и ряда других направлений.
В области функционируют 36 бизнес-инкубаторов, их общая площадь 31765,95 кв.м., в том числе: 11 областных бизнес-инкубаторов (25593,6 кв.м.) и 25 муниципальных бизнес-инкубаторов (6172,4 кв.м.). Общее число резидентов бизнес-инкубаторов – около 300, арендовано более 700 рабочих мест.
В 2012 году в Пензенской области открыто 6 бизнес-инкубаторов общей площадью 16 114,57 кв.м.
На 01.01.2013 в бизнес-инкубаторах области осуществляли деятельность 253 субъекта малого предпринимательства, арендовано 672 рабочих места. Общее число работников резидентов бизнес-инкубаторов – 1197 (прирост в 2012 году составил 55,2 %).
Среди регионов ПФО Пензенская область занимает первое место по числу резидентов и арендованных рабочих мест.

Рынок труда и занятость населения

В 2012 году деятельность в сфере занятости населения Пензенской области была направлена на сохранение социальной стабильности в регионе, рациональное использование трудовых ресурсов и формирование сбалансированного рынка труда.
Эти задачи решаются по таким направлениям, как снижение уровня нелегальной занятости, повышение уровня занятости сельского населения за счет организации новых форм предпринимательской деятельности, развитие социального партнерства, развитие системы переобучения и повышения квалификации, повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере, содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве – инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, выпускников общеобразовательных учреждений, не имеющие профессии других категорий.
По итогам 2012 года:
- возросла численность занятых в экономике области - с 652,4 тыс. чел. до 672,4 тыс. чел.;
- уменьшилась общая численность безработных с 36,7 тыс. человек до 35,1 тыс. человек (рассчитанная в соответствии с критериями МОТ);
- возрос уровень занятости - с 61,9% до 65,2%;
- снизился уровень общей безработицы (в среднегодовом исчислении) - с 5,3% до 5,0%.
За 2012 год на территории области было создано 29,8 тыс. рабочих мест, в том числе 17,3 тысяч - для временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, подростков и организации общественных работ.
В целях улучшения демографической ситуации в регионе реализуется программа «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы». По состоянию на 01.01.2013 года ее участниками стали 1851 человек из стран СНГ и дальнего зарубежья.

Образование

В 2012 году, исходя из стратегических целей развития региональной системы образования по повышению доступности качественного образования, был продолжен курс на модернизацию и внедрение современных образовательных, информационных и организационно-экономических моделей и инструментов в систему образования.
По состоянию на 1.01.2012 года сеть образовательных учреждений Пензенской области включает в себя:
299 дошкольных образовательных учреждения (с учетом филиалов и государственных учреждений) с числом воспитанников 44613 чел.;
440 дневных общеобразовательных школ с числом учащихся 109697 чел.;
2 общеобразовательных школы-интерната с числом воспитанников 539 чел.;
5 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с числом учащихся 1495 чел.;
76 учреждений дополнительного образования с числом занимающихся 57971 чел.;
2 учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с числом воспитанников 142 чел.;
9 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья с числом учащихся (воспитанников) 989 чел.
На 01.01.2013 в Пензенской области функционируют 368 (в том числе 58 филиалов) образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Согласно региональной поэтапной программе «дорожной карте» в 2012 году открыто 2610 дополнительных мест, в том числе для детей от 3 лет до 7 лет - 2363 места:
- введены в эксплуатацию 4 новых детских сада на 975 мест;
- открыты 1194 дополнительных мест на базе ДОУ, школ, учреждений дополнительного образования;
- открыты 2 семейные группы как структурные подразделения ДОУ на 6 мест;
- возвращены в систему ДОУ 2 здания на 265 мест;
- проведены реконструкция и капитальный ремонт 5 зданий на 170 мест.
Дополнительно создано 174 места в группах кратковременного пребывания (ГКП) на имеющихся площадях образовательных учреждений.
Пензенская область вошла в число пилотных проектов в рамках реализации инициативы «Новое детство» автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Цель проекта: развитие инновационных форм дошкольного воспитания и образования, поддержки негосударственных организаций дошкольного образования путём создания благоприятных условий для образования и досуга.
С целью развития предпринимательства в сфере дошкольного образования Пензенской области разработаны методические рекомендации по открытию семейных детских садов и негосударственных организаций дошкольного образования и досуга; проводятся семинары, встречи с индивидуальными предпринимателями с целью оказания им методической и консультативной помощи, а также создан банк данных предпринимателей (в настоящее время услуги по присмотру за детьми и организации их досуга предоставляют 36 юридических лиц и индивидуальных предпринимателя, которыми пользуются 1141 чел).
На реализацию проекта по модернизации системы общего образования Пензенской области в 2012 году направлено более 1200 млн. рублей, из них: из федерального бюджета - 651 млн. руб., из бюджета Пензенской области – 347 млн. рублей, из муниципальных – 206 млн. рублей.
Средства бюджета Пензенской области направлены, в основном, на достижение главной цели проекта – доведение заработной платы учителей до среднемесячной заработной платы по экономике региона.

Здравоохранение

Стратегической целью региональной политики в сфере здравоохранения является системная модернизация, направленная на повышение эффективности функционирования учреждений здравоохранения, а также повышение доступности качественной медицинской помощи для всего населения области.
За 2012 год в Пензенской области наблюдается рост числа родившихся в 18 муниципальных образованиях. Родилось 14777 детей, что на 900 детей больше, чем за 2011 год (13877).
По итогам 2012 год показатель смертности в области составил 14,9 (РФ – 13,3), умерло 20419 человек, что превысило в 1,38 раза число родившихся. По сравнению с 2011 годом показатель снизился на 0,3 ед. (в 2011 году – 15,2 ед. на 1000 чел.).
Уменьшению показателя смертности всего населения, а также смертности от отдельных причин способствовало принятие в регионе комплекса мер по выстраиванию трехуровневой системы оказания медицинской помощи по каждому из профилей. Определены маршруты движения больных при оказании медицинской помощи в плановом и экстренном порядке при заболеваниях, влияющих на демографические показатели.
За последние 5 лет выстроена система маршрутизации больных с заболеваниями системы кровообращения, новообразованиями, пострадавших с травмами и другими заболеваниями. Внедрен порядок урологической помощи.

Улучшение материально-технической базы медицинских учреждений

Общий объем вложений превысил 3,7 млрд. рублей. На проведение ремонтно-строительных работ - 1,5 млрд. рублей, на приобретение медицинского оборудования - 2,2 млрд. рублей. Мероприятия выполнены в полном объеме. Экономия составила 4,5 млн. руб.
В рамках мероприятия по укреплению материально - технической базы учреждений завершено строительство двух ранее начатых объектов (введен в эксплуатацию новый хирургический корпус на 84 койко-места с современным операционным блоком ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»; завершена реконструкция здания бактериологической лаборатории, объединен общим переходом главный корпус и родильный дом, построена новая отопительная котельная и система обеззараживания сточных вод инфекционного корпуса в ГБУЗ «Кузнецкая городская детская больница»).
Завершен капитальный ремонт 113 объектов в 37 учреждениях здравоохранения Пензенской области. Отремонтировано 58 объектов амбулаторно-поликлинического звена, в том числе всех филиалов городской детской поликлиники, 47 отделений стационарного типа, 6 объектов родовспоможения, 7 объектов на которых оказывается медицинская помощь детям, 5 операционных блоков.
Общая площадь отремонтированных помещений составила 143,9 тыс. м², что составляет от общей площади всех зданий и сооружений учреждений 12%.
За два года реализации программы фондооснащённость государственных учреждений здравоохранения увеличилась на 28%, с 9,5 тыс. руб. в 2010 году до 13,2 тыс. рублей в 2013 году на 1 кв. м площади здания и сооружения.
Сложившаяся экономия средств при проведении конкурсных процедур позволила увеличить число ремонтируемых объектов на 20 ед. На сегодня все объекты введены в эксплуатацию.
В 52 учреждениях здравоохранения Пензенской области проведены работы по созданию 194 высокоскоростных каналов подключения к информационно - коммуникационной сети «Интернет» и локальных сетей в количестве 3250 портов.
В 44 учреждения здравоохранения Пензенской области приобретено 3808 единиц медицинского оборудования, что позволило создать необходимые условия для внедрения порядков оказания медицинской помощи.
Поставка оборудования на дополнительные средства, выделенные в декабре 2012 года будет завершена в апреле 2013 года.
245 автомобилей скорой помощи и 35 подстанций станции скорой медицинской помощи оснащены бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, что позволило сократить время доезда до больного на 15 - 20%, отслеживать траекторию движения медицинского транспорта и ввести дистанционное консультирование по экстренным больным.
Социальная защита населения

Одним из основных направлений деятельности Правительства Пензенской области в 2012 году оставалось повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей.
Формировалась нормативная правовая база, обеспечивающая развитие механизмов организации социального обслуживания.
Были подготовлены проекты административных регламентов по целому ряду государственных услуг в области социального обслуживания населения, внесены изменения в долгосрочные целевые программы «Старшее поколение Пензенской области на 2011-2013 годы», «Профилактика правонарушений в Пензенской области на 2011-2013 годы», «Доступная среда» в Пензенской области на 2012-2015 годы».
Инфраструктура социального обслуживания семей с детьми состоит из 40 учреждений (22 центра социального обслуживания населения; 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 2 социальных приюта для детей и подростков; 9 центров социальной помощи семье и детям; 1 реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями; 1 городской центр срочной социальной помощи).
Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа семей с детьми, проживающих на территории Пензенской области возрос с 24,5% в 2011 году до 34% в 2012.
Приоритетным направлением деятельности органов и учреждений социальной защиты населения является профилактика безнадзорности несовершеннолетних.
За последние 5 лет эффективная профилактическая работа позволила снизить показатель безнадзорности в Пензенской области до 1,1% от общего числа детского населения (2010 – 1,7%, 2011 – 1,3%, 2012 – 1,1%).
Одним из приоритетных направлений деятельности органов и учреждений социальной защиты населения остается организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2012 году на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков выделено 57690,5 тыс. руб.
Выполнение социальных обязательств перед населением области в прошедшем году оставалось первоочередной задачей для социальной сферы.
На социальную поддержку граждан, проживающих на территории Пензенской области, за счет всех источников финансирования за 2012 год направлено более 4,5 млрд. рублей, в том числе:
- на выплату пособий семьям, имеющим детей - 1526,6 млн. руб.;
- на социальную поддержку ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 1590,3 млн. руб.;
- на выплату субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг - 197,5 млн. руб.;
- на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, включенным в федеральный регистр льготников - 885,4 млн. руб.;
- на выплату различных видов компенсационных выплат (компенсации отдельным категориям квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности, сумм в возмещение вреда, исполнение судебных решений, компенсаций лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России») - 371,8 млн. руб.
Все выплаты, установленные как на федеральном, так и на региональном уровне, производятся своевременно, социальные обязательства перед гражданами выполнены в полном объеме.
Законодательство Пензенской области в части социальной поддержки семей, имеющих детей, совершенствуется, оно направлено на создание благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми.
Всего на территории Пензенской области выплачивается более 16 видов пособий на детей, в том числе 12 видов пособий – из бюджета региона.
С 1 января 2012 года проиндексированы на 6 % не только размеры пособий на детей, предусмотренные федеральным законодательством, но и размеры региональных пособий.
Второй год предоставляются 3 вида ежемесячных пособий: на обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет в размере 580 руб. каждое.
В целях расширения мер социальной поддержки семей одиноких матерей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, размер которой устанавливается в зависимости от количества детей и типа населенного пункта, в котором проживает семья.
Кроме того, малообеспеченным многодетным семьям выплачивается ежегодная денежная выплата на дошкольников в размере 610 руб. на ребенка и ежемесячная денежная выплата на школьников в размере 290 руб. на ребенка.
Общий объем средств за 2012 год на выплату пособий многодетным семьям составил 33,6 млн. рублей.
Законом Пензенской области от 06 июня 2012 г. № 2254-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» установлена выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Размер пособия составляет 5339 руб., если среднедушевой доход семьи, не превышает показатель по региону (14171,50 руб.).
Положительная динамика по совершенствованию механизма представления мер социальной поддержки семьям с детьми сохраняется в 2013 году.
Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2012 году субсидии получили 28,6 тыс. семей или 5,2% от количества семей, проживающих на территории Пензенской области, на общую сумму 197,54 млн. руб.
В соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» меры социальной поддержки предоставлены 139,9 тыс. чел. (124634 ветеранам труда и ветеранам военной службы; 12756 ветеранам труда Пензенской области; 1599 труженикам тыла; 903 реабилитированным лицам и лицам признанных пострадавшими от политических репрессий; 22 Героям Социалистического Труда; 12 вдовам Героев Социалистического Труда).
Указанным категориям граждан предоставлялись ежемесячные денежные выплаты:
- компенсация на оплату расходов за услуги связи - 79513 чел.;
- компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг - 138382 чел.
Потребность средств на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом от 20.12.2004 № 715-ЗПО, в сравнении с расходами 2011 года увеличилась на 116,8 млн. руб. и составила 1589,8 млн. руб.
В соответствии с Законом Пензенской области от 28.05.2007 № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлена более 151 тыс. человек из числа инвалидов, ветеранов войны, граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф и членов их семей.