1 июня 2013 года, в Международный день защиты детей, полномочный представитель Президента России в ПФО Михаил Бабич провел в Пензе первое заседание Окружного Совета по вопросам семьи, материнства, детства, профилактике социального сиротства и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках заседания члены Совета - представители федеральных и региональных органов власти, рассмотрели актуальные вопросы реализации государственной политики в сфере прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионах Приволжского федерального округа, а также темы, связанные с совершенствованием федерального законодательства по обеспечению прав детей-сирот и профилактики социального сиротства.

Открывая заседание Совета Михаил Бабич подчеркнул, что тема защиты материнства и детства является важнейшей не только для социально-экономического развития регионов округа, но и России в целом. «Поддержка семьи, материнства и детства – наш безусловный общенациональный приоритет. Исходя из этого, мы и будем строить государственную политику во всех сферах – и в здравоохранении, и в образовании, и в социально-экономическом развитии», - сказал Михаил Бабич, процитировав Президента России Владимира Путина.

Он также подчеркнул, что именно для реализации поставленной Президентом РФ задачи по развитию института семьи в ПФО создан Окружной Совет, в структуре которого сформированы две рабочие группы.

«Работа организована так, чтобы от частных случаев выходить на решение вопросов системными мерами, в том числе созданием нормативной правовой базы, а при необходимости – применением административного и правоохранительного ресурса»,- отметил полпред в ПФО.

Аналогичные рабочие органы созданы под руководством главных федеральных инспекторов в каждом регионе Округа. По словам Михаила Бабича, региональные группы имеют возможность оценивать объективное положение дел на местах и оперативно принимать решения. «Там, где права детей нарушаются и не выполняются социальные гарантии государства, эти рабочие группы будут оперативно реагировать, принимать решения и вместе с органами исполнительной власти немедленно исправлять ситуацию», - отметил Михаил Бабич.

Приволжский полпред также проинформировал участников заседания о проблемах, на решение которых нацелена работа Совета. В частности, он акцентировал внимание на недостаточной профилактике социального сиротства и неэффективности работы системы стимулирования граждан, желающих усыновить или взять под опеку ребенка.

Кроме того, Михаил Бабич отметил проблемы ограниченного доступа потенциальных усыновителей к информации о детях-сиротах, возвращения детей приемными родителями в детские дома и обеспечения сирот жильем, в том числе из-за положения Закона, по которому нуждающимися теперь признаются выпускники старше 23 лет и проживающие в ветхом или аварийном жилье.

Михаил Бабич подчеркнул, что для эффективного решения данных проблем аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ПФО ведется совместная работа с Правительством РФ и Государственной Думой. В настоящее время на разных стадиях рассмотрения в Госдуме находятся 28 законопроектов, касающихся вопросов социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства. С этими документами познакомились и члены Окружного Совета.

В свою очередь, Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев отметил, что Пензенская область – один из первых регионов России, принявших нормативные акты, направленные на поддержку семей, усыновивших детей. «Если в 2007 году в области было 14 учреждений для детей-сирот, в которых воспитывалось 760 ребятишек, то в настоящее время осталось шесть учреждений. И работа в данном направлении будет активно продолжаться и впредь», - подчеркнул Василий Бочкарев, обращаясь к членам Совета.

Кроме того, Губернатор Пензенской области указал на необходимость создания системы, позволяющей предотвращать негативные тенденции развития института семьи: «Сегодня в области уже действует система, позволяющая осуществлять мониторинг и выявлять те семьи, которые нуждаются в помощи, и проводить с ними определенную работу: если это требуется, то помочь членам семьи в трудоустройстве и адаптации в новом коллективе. Вместе с тем представители областной и муниципальной власти, общественных институтов и правоохранительных органов должны действовать на опережение и разрабатывать новые эффективные механизмы, по развитию института семьи. Только такой подход позволит выстроить эффективную систему и не допустить распада семей», - подчеркнул Василий Бочкарев.

Депутат Государственной Думы Ольга Баталина отметила, что опыт Приволжского федерального округа, и в частности Пензенской области, принципиально важен для России: «Какими бы совершенными ни были Федеральные законы, реализуются они на местах. Поэтому важно, чтобы регионы были готовы к тем изменениям в законодательстве и сразу, с колес, начали реализовывать эти новации. Здесь бесценную помощь оказывает Приволжский федеральный округ. В частности Совет, созданный по инициативе Михаила Бабича, связывает федеральный уровень с регионами. Это вызывает уверенность: то, что намечено Президентом и принимается Государственной Думой, в кратчайшее время найдет отражение на территории регионов Приволжья».

В апреле 2013 года Михаил Бабич создал Окружной совет по вопросам семьи, материнства, детства, профилактике социального сиротства и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В составе Совета – две рабочие группы. Первая - по поддержке семьи, материнства и детства во главе с помощником полномочного представителя Юрием Золотаревым. Вторая - по профилактике социального сиротства, поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, во главе с помощником полномочного представителя Олегом Мельниченко.

Для поддержки института семьи на федеральном уровне в последние несколько лет предпринимаются целенаправленные шаги. В частности, принят и реализуется ряд нормативных правовых актов, в том числе Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены меры по созданию механизмов всесторонней поддержки граждан Российской Федерации, намеревающихся усыновить или взять под опеку детей-сирот, а также семей, воспитывающих приемных детей.

В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», внесен показатель о доле детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных всеми формами семейного устройства.