Заседание «круглого стола» на тему «О предлагаемых изменениях в законодательном регулировании пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации» состоялось в Законодательном Собрании в четверг, 7 ноября.

В обсуждении основных направлений пенсионной реформы, проводимой в Российской Федерации, приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители региональных отделений политических партий, органов государственной власти Пензенской области, общественных организаций, профессиональных союзов, средств массовой информации.

Это уже второе заседание в подобном формате по обозначенной теме. 31 июля 2013 года в региональном парламенте проводили круглый стол по основным направлениям пенсионной реформы Российской Федерации. На заседании были затронуты ряд важных вопросов, которые касаются будущих пенсионеров. Рекомендации по результатам заседания были направлены в Правительство Российской Федерации и в Государственную Думу РФ для учета при доработке проектов федеральных законов. Но не все они вошли в пакет законодательных инициатив, внесенный Правительством РФ в Государственную Думу 18 октября 2013 года.

В связи с этим Законодательное Собрание продолжило обсуждение и обобщение мнения общественности для подготовки четких и конкретных замечаний и предложений по проекту федерального закона, которые будут направлены от Законодательного Собрания Пензенской области в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Обсудив проект федерального закона «О страховых пенсиях», участники круглого стола отметили, что в настоящее время размер трудовой пенсии по старости зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. Длительность трудового стажа практически не влияет на размер пенсии. В результате получается, что пенсионные права, которые формируются у работающих граждан, неадекватны обязательствам по выплате им пенсий.

Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что пенсионные выплаты гражданам, имеющим незначительный страховой (трудовой) стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и гражданам с продолжительным трудовым стажем.

Таким образом, действующая система назначения и выплаты трудовых пенсий по старости нуждается в серьезных преобразованиях. Основными задачами рассмотренного законопроекта являются:
• гарантия приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан – обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;
• создание необходимых условий для сбалансированности пенсионной системы в части страховых пенсий;
• сохранение приемлемого уровня страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет;
• обеспечение минимальных гарантий пенсионного обеспечения гражданина на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;
• обеспечение адекватности пенсионных прав заработной плате;
• повышение роли стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.

Исходя из стоящих задач законопроекта, участники круглого стола отметили следующие положительные тенденции предлагаемых преобразований:
• важная роль трудового стажа при назначении пенсии;
• учет в страховом стаже «нестраховых периодов»: срочная служба в армии, уход за ребенком до достижения 1,5 лет на каждого ребенка (но не более 4,5 лет в сумме);
• увеличение минимального стажа, необходимого для назначения пенсии, до 15 лет;
• стимулирование позднего выхода на пенсию.

Вместе с тем, не решен ряд принципиальных вопросов, которые окажут положительное влияние на формирование пенсионных прав граждан. Так, остался открытым вопрос ежегодного перерасчета пенсий работающим пенсионерам. В представленном варианте проекта федерального закона перерасчет отсутствует.

Кроме того, в формуле расчета страховой пенсии отсутствуют коэффициенты за стаж работы свыше 30 лет для женщин и свыше 35 лет для мужчин. Ранее «стажевые» коэффициенты позиционировались как побудительные для более позднего выхода на пенсию и как механизм повышения общего размера страховых пенсий граждан.