Институт приоритетных региональных проектов предлагает выбирать представительные органы в городских районах напрямую
Москва. 18 декабря. ИНТЕРФАКС - Институт приоритетных региональных проектов (ИПРП) предложил модель местного самоуправления, при которой представительные органы в районах административных центров регионов и крупнейших городов России будут избираться напрямую.
"Мы предлагаем модель, при которой в районах, а город делится на районы, представительные органы избираются прямыми выборами населением. Состав и полномочия отдельным вопросом надо обсуждать, но тут в принципе понятно. Дальше они делегируют на уровень города своих делегатов, которые будут депутатами представительного органа этого города", - сообщил генеральный директор ИПРП Николай Миронов во время круглого стола, посвященного реформе местного самоуправления, в центральном пресс-центре "Интерфакса" в среду.
Н.Миронов отметил, что такая система уже предусмотрена в федеральном законе N 131 для муниципальных районов, но не для городов, а необходимо, чтобы изменения коснулись всех крупных городов.
Предложения ИПРП по реформированию местного самоуправления изложены в аналитическом докладе "Реформа местного самоуправления: насколько радикальной она должна быть", который также был представлен в ходе круглого стола.
В частности, аналитики института считают, что в городах-миллионниках, крупнейших и крупных городах России глав городов должен назначать глава региона с учетом мнения представительных органов, а в поселениях и внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения целесообразно осуществлять местное самоуправление.
"На территории России не должно быть территорий, где не осуществляется местное самоуправление", - утверждается в докладе.
Волгоград может стать "пилотным" городом при реализации реформы местного самоуправления
Создание общественных советов и другие инициативы по реформированию местного самоуправления собираются реализовать в "пилотном" режиме в Волгограде, сообщил руководитель регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) в Волгоградской области Роман Пысков.
"Мы планируем попробовать это (меры по реформированию местного самоуправления - ИФ) в Волгограде и на примере, может быть, одного из муниципальных районов. Но хотелось бы все-таки получить право стать "пилотным" проектом и получить федеральную поддержку, чтобы полностью на практике попробовать реализовать эти инициативы", - заявил Р.Пысков.
Руководитель ВСМС в Волгоградской области отметил, что в рамках проекта в каждом районе города планируется создать общественные советы, которые будут работать как общественные организации или структуры регионального отделения ВСМС, а в дальнейшем, возможно, трансформируются.
Кроме того, организация планирует, не дожидаясь начала полномасштабной реализации реформы местного самоуправления в России, провести выборы, чтобы избрать членов общественного совета, которые будут представлять интересы населения соответствующей территории и регулировать внутренние процессы муниципального образования.
"Однозначно нельзя одновременно вводить во всех регионах неапробированную на двух-трех регионах практику", - заметил Р.Пысков.
Также он добавил, что только после апробации и оценки результатов можно будет сделать выводы и начинать реформу местного самоуправления на территории всей России в целом.
Волгоград может стать банкротом - эксперт
Долг Волгограда за энергоресурсы равен примерно половине городского бюджета, заявил руководитель регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления в Волгоградской области.
"По нашей информации, совокупный долг (за газ и за электроэнергию составляет - ИФ) примерно 5-7 млрд рублей. При бюджете города 14 млрд руб.", - сказал Р.Пысков.
По данным Пыскова, имущество Волгограда, в том числе и здание городской администрации, заложено в банках на сумму 1,2 млрд рублей.
"В план приватизации на этот год включили 126 объектов, которые еще не заложены, на сумму 400 млн рублей для того, чтобы погасить проценты", - сказал руководитель ВСМС в Волгоградской области.
По его словам, после того, как выпал первый снег, движение в городе было полностью парализовано, а пробки на федеральных трассах достигли 200 км, при этом снегоуборочная техника города в настоящее время арестована.
"На сегодняшний день город Волгоград – это город Детройт в Америке", - сказал Р.Пысков.
Причина такого положения города, по его мнению, в борьбе элит за независимость местного самоуправления.
Почти половина бюджета Ярославской области перераспределяется через администрации районов
Через администрации районов перераспределяется 44% бюджета Ярославской области, сообщил директор департамента территориального развития правительства Ярославской области Юрий Бойко.
"Всего 44% бюджета Ярославской области – это более, чем 20 млрд рублей перераспределяется через администрации районов. От 30 до 40% бюджетов муниципальных - это те самые субвенции, т.е. деньги, которые даются на реализацию государственных полномочий", - сказал Ю.Бойко.
По его словам, в Ярославской области в настоящее время существует 35 субвенций, которые передаются в районные бюджеты. В частности, это субвенции по воинскому учету, полномочия по ЗАГСу, по социальной поддержке отдельных категорий граждан, реализации образовательного стандарта и т.д.
"В целом же бюджеты районов в Ярославской области от 43% (в городе Ярославль), до 92% (в некоторых сельских районах) финансируются из вышестоящих бюджетов, т.е. местной экономики нет", - добавил Ю.Бойко.
Он также отметил, что полностью областной бюджет содержит местная администрация, которая и экономически, и по факту является продолжением органов государственной власти.
По мнению эксперта, сейчас районные органы власти фактически играют роль "транзитеров", пропуская часть бюджетных ресурсов, которые идут в поселения, где работает реальное местное самоуправление, и решаются вопросы местного значения.