На сессии городской Думы, которая состоялась 25 апреля, по первому вопросу депутаты заслушали отчет Главы города Пензы о работе за 2013 год.

В ходе отчета заместитель председателя городской Думы Жиганша Туктаров поинтересовался, что удалось сделать в течение года, и какие проблемы стоят перед депутатами на предстоящий период.
-Функция депутатского корпуса состоит в том, чтобы в начале сформировать нормальный бюджет, потом определить приоритетные направления, так называемые целевые программы, и по ним отследить исполнение и рациональное использование денежных средств. С приходом депутатов пятого созыва наш городской бюджет изменился в сторону увеличения в два раза. Исходя из этого, можно сказать, что, в принципе, в два раза оказано больше услуг для улучшения качества жизни горожан», — сказал Юрий Алпатов.
Юрий Петрович напомнил, что в рамках исполнения наказов избирателей были благоустроены многие внутридворовые территории, проезды и детские площадки, отремонтированы детсады и школы.
Три года назад по нашей инициативе стартовал конкурс на лучшую дворовую территорию. Уже через год в каждом районе было несколько кандидатов на победу, и даже возникали трудности с выбором лучшей территории. Жители ответственно и с любовью отнеслись к этой инициативе, — отметил Юрий Алпатов.
- Проходила реконструкции столовых, менялось оборудование и инвентарь. И как следствие, мы видим улучшение качества организации питания в школах. Но работы у депутатов еще много. Это начало, которому нет конца. Нужно отремонтировать еще много спортивных залов, бассейнов, отслеживать новое технологическое развитие, организовывать в школах классы, которые будут готовить наших детей уже с технической ориентацией для поступления в вузы. Очень большое поле деятельности», — подчеркнул Глава города.
Юрий Алпатов добавил, что особое внимание предстоит уделить вопросам благоустройства: «Нужно завершить работу по обустройству контейнерных площадок, программа готовится. Решить проблему по внутридворовым парковочным местам, создав специализированную организацию, которая взяла бы на себя ответственность за межевание территории, ее оборудование и сбор средств с населения. Самая больная тема — замена канализации. Дорожная система требует ремонта. Еще нужно помочь населению ликвидировать дефицит юридических навыков по работе с управляющими компаниями в сфере ремонта многоквартирных домов».

Депутат Юрий Зиновьев отметил, что Главе города и депутатскому корпусу много удалось сделать за прошедший год благодаря тесному взаимодействию с органами исполнительной власти, в частности с администрацией города Пензы.


Некоторые цифры из доклада. Доходная часть бюджета 2013 года исполнена в сумме 11 млрд. 431и 2 млн. руб. или на 96,3% от плана, поступило налоговых и неналоговых доходов 5 млрд. 291 и 8 млн. руб., безвозмездных поступлений из других уровней бюджета – 6 млрд. 139 и 4 млн. руб.
Расходная часть бюджета за 2013 год исполнена в сумме 11 млрд. 429 и 4 млн. руб. или на 90,2% от плана.
Долговые обязательства на 1 января 2014 года составили 3 млрд. 192 и 3 млн. руб., из них бюджетный кредит – 1 млрд. 262 и 3 млн. руб., кредиты, полученные в кредитных организациях – 1 млрд. 930 млн. руб.
Доля расходов на социально-культурную сферу в 2013 году составила:
по отрасли образование – 4 млрд. 449 и 9 млн. руб.
по отрасли социальная политика – 1 млрд. 823 и 1 млн. руб.
по отрасли культура – 604 и 4 млн. руб.
по отрасли физическая культура и спорт – 60 и 9 млн. руб.
по отрасли здравоохранение – 74 и 6 млн. руб.
Одним из источников формирования доходной части бюджета города Пензы являются средства от реализации муниципального имущества.
В отчётном периоде доход в бюджет города Пензы от использования и продажи муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, составил 619 и 1 млн. руб.
Депутаты неоднократно обращали внимание администрации города на необходимость усиления контроля за надлежащим исполнением арендаторами обязанности по внесению арендной платы за используемые земельные участки, а также на принятие необходимого комплекса мер по досудебному урегулированию вопросов, связанных с неуплатой арендной платы, и взысканию задолженности в судебном порядке.
В 2013 году контрольно-счетной палатой Пензенской городской Думы проведена внешняя проверка годовых отчетов 16-ти главных распорядителей бюджетных средств. В отчетный период проверками были охвачены 36 объектов, из них: 7 органов местного самоуправления, 20 муниципальных учреждений, 5 муниципальных предприятий и 4 прочих организации. Всего объем проверенных средств составил 2 млрд. 16 и 7 млн.руб., в том числе объем бюджетных средств порядка 947 млн.руб. В результате выявлено нарушений всего на 167 и 4 млн. руб., в том числе неэффективное использование бюджетных средств в сумме более 30 млн. руб. Выявлено нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом на 122 и 3 млн.руб.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических материалов устранено финансовых нарушений в сумме 18 и 6 млн. руб., возмещено в бюджет города 150 тыс. руб., возмещено средств организаций 10 тыс. руб., выполнено работ и оказано услуг на 18 с половиной млн. руб. Устранено нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом на 18 с половиной млн. руб. Привлечено к дисциплинарной ответственности 14 чел.
В отчетном периоде проведено 10 сессий городской Думы, на которых рассмотрено и принято 292 решения, 89 из которых являются нормативными правовыми актами.
В течение года мы продолжали приводить в соответствие с изменяющимся федеральным законодательством наш основной документ, определяющий правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе Пензе – Устав города Пензы.
В 2013 году нами были утверждены важные для города нормативные правовые акты, среди которых Положения
«О контрольно-счетной палате Пензенской городской Думы»,
«О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городе Пензе»,
«О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания»,
утверждён порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Пензы,
приняты решения «О муниципальном дорожном фонде города Пензы»,
«О мерах социальной поддержки граждан, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу»,
«О внесении изменения в Положение «О Почётном гражданине города Пензы» и др.
В 66 нормативных правовых акта Пензенской городской Думы депутатами внесены изменения.
Среди них такие как
«О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Пензы»,
«О внесении изменений в Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе»,
«О внесении изменений в Положение о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе» и др.
На сессиях в соответствии с Уставом города Пензы перед депутатами о проделанной работе отчитывались глава администрации города, главы районных администраций, руководители Управления ЖКХ, Управления муниципального имущества администрации города Пензы, Социального управления, Управления здравоохранения, Управление образования, Управления культуры, Управления транспорта и связи, Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике.
За прошедший год решениями Пензенской городской Думы троим жителям города были присвоены звания «Почётный гражданин города Пензы»,
97 человек поощрены памятным знаком «За заслуги в развитии города Пензы»,
1 человек награждён Почётной грамотой Пензенской городской Думы,
10 гражданам объявлена Благодарность Пензенской городской Думы».
Депутаты работают и над совершенствованием законодательства субъекта. В рамках принятия дополнительных мер, направленных на установление ограничений розничной продажи алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания во встроенных (пристроенных) помещениях жилых домов с 21 часа до 9 часов следующего дня в сентябре 2013 года Пензенской городской Думой было принято решение «Об обращении Пензенской городской Думы к Губернатору Пензенской области и в Законодательное Собрание Пензенской области». В свою очередь на основании указанного решения Законодательное Собрание Пензенской области вышло с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и внесло проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Прежде чем проекты решения выносятся для рассмотрения на сессию городской Думы, они тщательно прорабатываются депутатами на заседаниях постоянных комиссий. За отчетный период проведено 74 заседаний постоянных комиссий, рассмотрено 345 вопросов.
По инициативе комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству территорий и экологии проведено 11 заседаний рабочих групп. Так, в июне 2013 года неоднократно проводились заседания рабочих групп с целью проверки эффективности работы предприятий, оказывающих услуги по вывозу, сбору, транспортировке ТБО, исполнению договорных условий, графика вывоза ТБО. Мы выезжали на улицы Мира, Ленинградскую, Тернопольскую, Бородина, осматривали контейнерные площадки. Администрации города Пензы было рекомендовано подготовить предложения по экономически обоснованным тарифам на вывоз крупногабаритного мусора с контейнерных площадок у жилых домов. Данный вопрос был заслушан на сессии Пензенской городской Думы в августе.
По инициативе комиссии по общественной безопасности, защите прав граждан, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности проведено заседание рабочей группы по вопросу регулирования численности безнадзорных животных на территории города Пензы.
Постоянная комиссия по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления стала инициатором создания рабочей группы по рассмотрению вопроса «О внесении изменений в Положение «О Почётном гражданине города Пензы». Депутаты рассмотрели и одобрили эскиз нагрудного знака «Почётный гражданин города Пензы», впоследствии утверждённый на комиссии и сессии и одобренный московской геральдической палатой.
В 2013 году издано 645 распоряжений, 73 постановления. В соответствии с Положением «О публичных слушаниях в городе Пензе» было издано 50 распоряжений о назначении публичных слушаний по вопросам о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы, об утверждении бюджета города, отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год, по отдельным вопросам градостроительной деятельности.
Работа по организации приема граждан, рассмотрение обращений, использование разнообразных форм работы в избирательных округах. Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления, укреплению их связи с населением. Именно работе с обращениями граждан уделяется самое серьезное внимание.
В отчетный период Главой города было проведено 16 приёмов, обратились 104 человека. Решены 58 вопросов, по 26 вопросам даны объяснения. Оставшиеся 20 обращений находятся на контроле, работа по ним продолжается: даны поручения отдельным службам, уточняются вопросы, необходимые для разрешения возникшей ситуации.
Общий анализ обращений граждан в городскую Думу показывает, что их больше всего волнуют проблемы, с которыми они сталкиваются повседневно: из 459 заявлений граждан 45% составляют вопросы предоставления и оплаты жилищно-коммунальных услуг, 26% – вопросы, связанные со строительством, 8% – вопросы по улучшению жилищных условий, 6% – вопросы социального обеспечения и оказания материальной помощи, 2% – вопросы транспортного обслуживания населения и др.
Учитывая тот факт, что в ряде случаев приходится сталкиваться с тем, что по обращениям граждан, адресованным в органы исполнительной власти, даются формальные бессодержательные ответы, в 2013 году депутаты заслушали отчёт администрации города Пензы о работе с обращениями граждан, а в план работы постоянной комиссии по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления на 2014 год включили вопрос «Отчёт администрации города Пензы о работе с обращениями граждан, органов местного самоуправления, юридических лиц и депутатов Пензенской городской Думы за 2013 год и 4 месяца 2014 года».
Иногда обращения граждан побуждают депутатский корпус к выезду на место для принятия оперативных мер. Так, например, состоялась встреча депутатов, представителей администрации Октябрьского района, Управления ЖКХ г. Пензы, Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы с жителями посёлка «Заря», которые жаловались на качество предоставляемых МУП «Заря по ОЖФ» услуг по обслуживанию жилищного фонда. По результатам встречи администрации г. Пензы было рекомендовано провести комплексную проверку хозяйственной деятельности МУП «Заря по ОЖФ».
В течение всего года депутаты активно работали в округах, вели плановые приёмы избирателей. В центрах избирательных округов депутатами в 2013 году было принято 1064 жителей города Пензы. Поступило 201 коллективное обращение, которые подписали 1907 человек. Избиратели задали 1278 вопросов. Из них на сегодняшний день решены 982. По вопросам, поставленным на контроль, работа продолжается.
В течение всего года депутаты тесно сотрудничали с председателями уличных комитетов и старшими многоквартирных домов, общались с родителями учащихся школ, с представителями общественности в микрорайонах, организовывали сходы граждан, устраивали праздники микрорайонов, спортивные праздники, чествовали ветеранов, поощряли активистов.
За достигнутые высокие показатели в работе и служебной деятельности в 2013 году 1213 человек были награждены Почётными грамотами Главы города Пензы и 787 человек – Благодарностями Главы города Пензы».