Минтруд России утвердил методические указания для должностных лиц, осуществляющих контроль за расходами

В настоящее время в целях противодействия коррупции осуществляется контроль за расходами лиц, для которых установлена обязанность сообщать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах своих супруги и несовершеннолетних детей. Например, контролируются расходы лиц, замещающих (занимающих) государственные должности РФ, субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, сотрудников Банка России, государственных внебюджетных фондов, госкорпораций, а также иных организаций, созданных РФ или создаваемых для выполнения задач федеральных госорганов. Полный перечень лиц содержится в ст. 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

При этом в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу проверяемого лица, материалы проверки должны быть в течение трех дней направлены в органы прокуратуры РФ (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

Минтруд России своим приказом¹ утвердил инструктивно-методические указания, содержащие рекомендации о порядке взаимодействия должностных лиц, принимающих решения об осуществлении контроля за расходами, и прокуроров. Документ вчера опубликован на сайте ведомства.

Так, установлен перечень документов, которые рекомендуется направлять в органы прокуратуры РФ при выявлении несоответствия расходов сотрудников госорганов и организаций их общему доходу. В их числе:

• заверенная копия решения руководителя госоргана или организации об определении уполномоченного лица на принятие решения об осуществлении контроля за расходами;
• оригинал решения об осуществлении контроля за расходами с приложением информации, явившейся основанием для его принятия;
• оригиналы справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за три года, предшествующих году принятия решения об осуществлении контроля;
• оригиналы справок ФНС России о полученных проверяемым лицом доходах за предыдущие три года, оригиналы иных документов, подтверждающие размер и источники доходов;
• сведения, подтверждающие приобретение или регистрацию права собственности на имущество, в отношении которого не были представлены сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы;
• документы, на основании которых установлена стоимость имущества;
• письменные пояснения, представленные лицом, в отношении которого осуществляется контроль за расходами;
• оригинал доклада о результатах проверки, в котором указаны сведения о несоответствии расходов лица общему доходу;
• оригинал протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
• оригиналы уведомлений о проведении проверки расходов;
• сведения о поступлении от проверяемого лица ходатайства о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за расходами;
• оригиналы документов, подтверждающие ознакомление лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, с результатами проверки.

Кроме указанных документов, рекомендуется направлять и иные документы (сведения), которые могут быть представлены прокурором в суде в качестве доказательств, свидетельствующих о несоответствии расходов лица его доходам. Также уполномоченным должностным лицам органов и организаций при осуществлении взаимодействия с органами прокуратуры рекомендуется в случае получения запроса о представлении дополнительных документов направлять их в указанные в запросе или согласованные с прокурором сроки, в случае обращения давать пояснения по содержанию направленных материалов, при необходимости обеспечивать участие в заседании суда представителей госорганов или организаций.

"Методические указания разработаны с целью содействия прокуратуре со стороны госорганов и организаций в процессе рассмотрения дел в суде по вопросу соответствия расходов должностных лиц их доходам", – отметил глава Минтруда России Максим Топилин. Документ направлен на совершенствование деятельности по обращению в доход РФ земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы. С заявлением о таком обращении в суд могут обратиться Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (ст. 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").