О стратегировании полезно и интересно

Каковы будут основные темыюбилейного XV Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: диалог в поисках согласованности», который пройдет 24-25 октября 2016 г. в Санкт-Петербурге, - было озвучено в ходе пресс-конференции, которая прошла в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

В пресс-конференции приняли участие статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев, президент Фонда «Центр стратегических разработок» Павел Кадочников, директор Департамента стратегического и территориального планирования Министерства экономического развития Елена Чугуевская, профессор, д.э.н., директор Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре, научный руководитель Форума стратегов Борис Жихаревич.
Главными темами форума станут «Стратегия 2035» и «полюсы роста», стратегическое планирование на федеральном уровне, пространственное и территориальное планирование, а также международное сотрудничество. В двухдневной программе Форума запланировано проведение более 30 экспертных мероприятий, в которых примут участие более 1000 российских и зарубежных специалистов, представителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей регионов и муниципалитетов, государственных корпораций, российских и иностранных экспертов.
В 2016 году работа Форума будет организована в формате открытого диалога и сосредоточена вокруг двух стержней: «стратегии периода турбулентности» и «техника стратегирования». В программе выделено пять тематических линий: стратегирование на федеральном уровне; пространственное и территориальное планирование; стратегирование на макрорегиональном, региональном и муниципальном уровнях; международное и приграничное сотрудничество в планировании и развитии; стратегии устойчивого развития городов и регионов («Зеленый день» Форума).
Как отметил представитель Минэкономразвития Олег Фомичев, в соответствии с положениями Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании» следующий год является фактически ключевым для подготовки основополагающих документов стратпланирования, в частности, к концу текущего года один из этих документов – стратегический прогноз – должен быть уже разработан. Сейчас он внесен в Правительство в первой редакции и проходит обсуждение в Совбезе, так как связан со сферой национальной безопасности: «Наша задача обеспечить разработку и широкое обсуждение Стратегии 2035 – документа, определяющего развитие страны в долгосрочной перспективе. Форум стратегов – одна из ключевых площадок для обсуждения самих документов, так и процесса их подготовки». По словам О. Фомичева, в ходе второго дня Форума с привлечением экспертов, которые либо непосредственно участвовали в разработке стратегий прошлых лет, либо принимали участие в их обсуждении, будет проанализирован опыт стратпланирования, накопленный начиная с 90-х годов. Это позволит выявить и учесть ошибки и проблемы при разработке новых стратегических программ. Планируется также проанализировать муниципальные и региональные стратегий, лучшие практики регионов. «Форум обещает быть полезным и нужным, хотя, не исключено, что временами очень нудным, учитывая сложность обсуждаемых проблем, особенно в области методик и методологии, но в любом случае это будет интересно. Ведь речь идет о будущем нашей страны, о его проектировании, причем не только на федеральном, но муниципальном, региональном уровнях», - подытожил Олег Фомичев.
По мнению президента Фонда «Центр стратегических разработок» Павла Кадочникова, за годы проведения Форум стратегов стал главной федеральной площадкой для обсуждения принципиальных вопросов регионального развития. «Сегодня ЦСР сейчас вместе с министерствами и ведомствами готовит стратегию развития страны на среднесрочный период –  2018-2024 годы, - рассказал Павел Кадочников. – Ведем эту работу в активном взаимодействии с регионами, так как вопросы развития агломераций, ЖКХ, оптимального перераспределения полномочий и ряд других, без регионов обсуждать невозможно. Сегодня эксперты склоняются к тому, что все меньше и меньше мероприятий той же Стратегии-2020 оказываются не реализованными, поэтому мы планируем обсудить в публичном пространстве, с привлечением экспертов, представителей министерств и ведомств, региональных представителей, во второй день Форума, что не удалось сделать и почему. Ждем, что регионы расскажут о лучших практиках, выскажут свое мнение о том, что удалось и что не удалось сделать».
Директор Департамента стратегического и территориального планирования Министерства экономического развития Елена Чугуевская рассказала, в рамках работы круглых столов будет представлен проект методические рекомендации по разработке стратегий субъектов Российской Федерации, которые уже выполнены с учетом федеральных законов, содержит рекомендации по пространственной компоненте и те требования, которые зафиксированы различными нормативно-правовыми актами: «Мы рассчитываем на активное обсуждение и планируем принять эти методрекомендации с учетом обсуждения на Форуме. Будем делиться опытом по мониторингу принятых стратегий развития федеральных округов, чтобы понять пробелы, недостатки и плюсы, которые выявлены. Во второй день будем говорить о концепции стратегии пространственного развития Российской Федерации, которая в соответствии с 870-м Постановлением Правительства должна быть утверждена в декабре текущего года. Концепция в рабочем варианте подготовлена, претерпевает правки в соответствии с замечаниями экспертов. За 2017 год мы должны подготовить документ, который по своей сути является новационным документом стратегического планирования и готовится на цифровой картографической основе».
Рассказывая о программе Форума, его научный руководитель Борис Жихаревич отметил, что помимо основной программы в этом году 26 мероприятий вынесены на третий день, когда будет организована работа Молодежной площадки с активистами стратегирования из городов и регионов, мастер-класс по техникам прогнозирования, интерактивная консультация по методикам углубленного изучения методик стратегического планирования и т.д. По словам Бориса Жихаревича, на Форуме будет показан очередной рейтинг конкурентоспособности регионов, который составляется уже несколько лет по определенной методике: «В ходе одного из круглых столов можно будет увидеть, как выглядит семерка лидеров, как эти регионы расположены в пространстве и как их можно объединить в некие полюсы роста». В этом году запланировано проведение трех конкурсов, причем финалы двух из них пройдут непосредственно в ходе Форума. Один из них -  Конкурс стратегий муниципальных районов, организованный совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований при поддержке Государственной Думы. В его финал вышли 7 муниципальных районов, руководители которых представят свои стратегии на открытом заседании, а жюри выявит победителя. В рамках другого конкурса 10 городских округов представят свои необычные миссии и главные цели, которые являются основой разработки стратегий развития. С ходом проведения третьего конкурса - «Мобильный город» уже сегодня можно познакомиться на сайте Форума. Это конкурс фотографий, демонстрирующих происходящие улучшения в городской среде. 
Как пообещал научный руководитель Форума стратегов, программа каждого дня будет очень насыщенной и содержать приятные сюрпризы. В частности, в первый день после пленарного заседания пройдет круглый стол, в котором примут участие футурологи и писатели-фантасты. Они будут рассуждать на тему стратегирования и прогнозирования будущего. Так что программа Форума обещает быть не только плодотворной, но и интересной.